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是这样打造的,叶城县公安局召开农村警务室现场推进会【雷火电竞官网】

时间:2020-01-07 09:42

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        今年以来,岐山县公安局认真按照市局总体部署,深入推进社区警务战略,促进基层基础工作转型升级,进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力,推动公安工作科学发展,取得了明显成效。

6月20日,叶城县公安局召开农村社区警务室现场推进会。县委常委、公安局党委书记、局长陈远健,公安局党委班子成员及机关各室、业务大队、派出所主要参加了会议。

“盆景”变“风景” 创新促平安

为认真贯彻落实公安部社区警务战略,有效延伸警务触角,提高基层基础工作水平,推动公安工作科学发展。根据省公安厅、市公安局安排部署,泾川县公安局坚持以“警力下沉、警务前移”为目标,秉承“以点带面、分步推进、全面开花”的工作思路,稳步推进社区警务建设,丰富社区警务工作内涵,以警务室建设为抓手,努力把社区警务工作作为公安机关实施城乡平安建设的重大战略、社会治理的第一平台、维护稳定的第一防线、服务群众的第一窗口、推动公安事业长远发展的重要载体,促进新形势下基层社区警务工作健康有序发展。一是领导重视,齐抓共管。为确保全县社区警务工作取得实效,泾川县公安局成立了由局长任组长、其他局领导任副组长的社区警务工作领导小组,形成了主要领导牵头、分管领导跟踪、各部门推进落实的工作机制,紧盯目标,倒排工期,责任到人,稳步推进。

        一、着力五大推动,破解社区警务难题。一是组织部署推动。先后召开6次专题会议,深入贯彻落实市局有关社区警务的指示精神,结合辖区实际研究具体措施,形成了“局长总体抓、分管领导指导抓、所长分头抓、社区民警具体抓”的工作格局,为有效开展社区警务工作提供了强有力的组织保障。二是专题调研推动。由分管副局长带领治安、派出所负责人、社区民警共同深入凤鸣、蔡家坡地区模范社区学习。就如何规划建设社区警务室、提升社区警务工作水平等重点问题,开展实地调查研究。主动走访社区干部群众,广泛征求意见建议,并以辖区凤鸣镇风仪路、蔡家坡经开区、幸福路社区警务室为试点,科学划分以3000人左右为单位的网格,探索实行“一区一民警,一格一辅警” 网格化社区警务机制。三是争取重视推动。积极向县委、县政府主要领导汇报,争取地方党委政府重视支持,挤出专用经费20余万元支持警务室建设。积极为三个试点警务室调配办公室7间,电脑11台,警用巡逻自行车15辆,配全办公桌、档案柜、公安专网、互联网、标识标牌等硬件设施。四是多方联动推动。加强与社区的沟通协调,警务室民警每周向社区负责同志通报各项社会治安状况,并结合每周警务室工作重点,对辖区巡逻和社区警务工作进行指导,并灵通信息,互通有无。五是强化督办推动。采取会议督办、重点督办、指导督办等多种形式,切实把社区警务建设抓在手上。今年以来,治安、督查等部门已开展了5次不定期的督查,通过实地暗访、考评通报等方式进行监督管理,使社区警务工作真正落实见效。

与会人员先后观摩了依提木孔3村、依力克其14村、夏合甫园艺场、萨依巴格汉族队、依提木孔20村、解放路派出所六社区、四社区、铁堤3村8个点农村社区警务室基础建设、警力配备、办公设备、警务室工作流程等建设情况。

各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”硕果累累

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        二、实行五个统一,夯实社区警务基础。一是统一硬件建设。加大投入建设力度,对社区警务基础建设进行全面提档升级,为社区民警创造良好工作环境。二是统一勤务模式。在警力配备上,实行“一区一民警,一格一辅警”标准,专职开展走访、法律宣传、掌握社情民情、组织治安防范等工作,使社区民警有充足的时间和精力种好“责任田”。三是统一制度台帐。结合辖区实际,制定《警务室民警工作职责》、《协警工作职责》、《接处警流程图》及《治安调解流程图》等四项制度,确保社区警务工作有章可循、高效务实。四是统一考核标准。研究制定《岐山县公安局派出所、社区民警考核办法》,将5个方面23项职责逐一分解量化,使考评标准数字化、刚性化、科学化,让民警知道干什么、如何干。同时,坚持一个标准,实行每月考核通报,增强考评的针对性和实效性。五是统一警务保障。在组织保障上,社区民警统一由县局考核任命。在政治保障上,明确规定警务室民警工作在全局工作考评中位居前三的,年底考核直接确定为优秀等次,评功受奖、提拔任用等方面,坚持社区民警优先考虑。

在解放路派出所六社区,观摩组一行详细观摩了警务室办公场所、民警办案区、生活区。陈远健在观摩后强调:“要充分认清社区建立警务室是推进公安工作的需要,是提高民警综合素质和能力,是提升群众满意率的有效途径。各城镇派出所要继续加大加强推进社区警务室建设,要着眼长远、立足当前,合理规划好警务室建设,切实通过社区警务室的建立,提高公安打击犯罪,维护社会稳定的水平和能力。

歌曲《爱满枫桥》

二是精心谋划,规范筹建。一个警务室就是一个微型派出所,泾川县公安局本着让群众办事方便的原则,不断延伸服务,精心谋划、科学布局,全县共规划标准化警务室19个,按照“五统一,一强化”(统一外观标识、统一装财配备、统一台账内务、統一勤务模式、统一考核机制,强化基础信息)及“12345”(即一箱两图三牌四册五制度)的工作要求进行筹建。(“一箱”指警务室外观灯箱;“两图”指警务区示意图、社区警务工作流程图:三牌”指警务室门牌、社区或驻村民警公示牌、社区或驻村民警及网格员公示牌;“四册”指警务室刑事治安案件立案查处登记簿、警务室矛盾纠纷排查化解登记錞、警务室社情民意登记簿、警务室巡防工作记录,“五制度”指社区民警工作职责、警务室工作制度、社区民警网格员联动工作制度、网格员工作职责、网格员奖惩制度),目前全县已建成的9个警务室已全部挂牌投入使用,切实解决了人民群众办事难跑路多的问题,做到了“零距离”管理、“零距离”服务、“零距离”执法,全力将社区警务室打造成为群众家门口的“派出所”。

        三、做好五件实事,提升社区警务质效。一是做实法制宣传。采取“送法进社区”,举办法制讲座、召开群众座谈会等形式,广泛宣传法律法规和防火、防盗、防骗等安全常识,群众的法制意识和安全意识明显增强。今年以来,已在试点警务室设置警务公开栏8处,发布警务信息50余条,悬挂宣传标语3条。二是做实调解纠纷。借鉴“族群式、亲情式”的矛盾纠纷调解方式,主动深入社区,积极化解纠纷矛盾,重点摸排苗头性、倾向性的矛盾,做到早发现、早预警、早调处。今年以来,先后调处各类矛盾纠纷160余起,使警务室真正成为化解基层矛盾的“调处站”。三是做实安全防范。对在走访、座谈、接待群众等工作中发现的安全隐患,做到即发现即整改。各派出所以警务室为平台,积极开展群防群治工作,采取 “流动警务”,开展巡防工作,提高发现、控制、打击处置能力,增强群众安全感。6月20日,风仪路社区民警在巡逻中抓现行,一举破获汶某团伙系列入室盗窃案,破获案件13起,涉案价值2万余元,今年以来,试点社区警务室协助派出所破获各类案件46起,使警务室真正成为民警驻村的“落脚点”。四是做实信息采集。落实人口信息采集制度,积极开展信息大采集、大录入工作,做到“底数清、情况明、信息准”,为服务公安实战提供有力支撑。今年以来,共排查登记七类重点人员82人、流动人口2300余人、租赁房屋260余间、各类场所1100余家。使警务室真正成为掌握社情民意的“信息源”。五是做实民生服务。通过召开警民恳谈会、扫描二维码微信交流及网上警民互动等形式,倾听群众呼声,解决群众困难需求。突破常规,近期推出上门送温暖,深入行动不便的残疾人、孤寡老人家中及重点企业,倾听困难,开通绿色通道,提供上门服务,真正解决群众的实际困难,使社区警务室真正成为为民排忧解难的“服务所”。

在依力克其派出所14村警务室,陈远健等一行在观摩该警务室基础建设后指出:“依力克其派出所在警务室建设上,积极争取乡党委、政府的支持,建立了符合长远规划的警务室。在警力配置上,将原警务室1名民警、7名协警员的基础上,增加了5名警力,警务室按照派出所建设,设立了办公区、生活区,专门开设了食堂。全局各派出所要积极推进农村和社区警务室建设,要广泛向党委、政府宣传农村和社区警务室建设,争取当地党委和政府的支持,强力推进农村社区警务室建设。

社会治理,创新在基层,活力在基层。随着“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动不断深入,全国各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力推进创建“枫桥式公安派出所”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断推进社会治理创新,为圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作奠定坚实基础。

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在观摩8个点农村和社区警务室建设观摩点后,在友谊路蓝桥社区进行了总结。总结会上,该局党委委员、政工室主任刘辉宣读了《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》和《关于“十二五”时期加强公安派出所工作的决定》。该局党委委员、副政委薛润虎总结了观摩会情况,安排部署了下一阶段叶城农村和社区警务室建设工作。他要求:“一是统一思想,提高认识。二是精心组织,加强指导。三是要加强管理和监督。四是认真总结经验。

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观摩会由陈远健进行了总结,他指出:“在农村和社区建立警务室是公安机关警务理念、警务机制和警务方式的重大改革,是“三基”工程建设的重要内容和一项长期战略任务。农村和社区警务室的建立,对于全面加强公安派出所正规化建设,加快基层基础工作创建步伐,细化派出所等级评定,促进全县社会稳定,都具有十分重要的意义。全局各部门要切实提高思想认识,加强组织领导,充分认清农村和社区警务室建设的重要意义;

创建“枫桥式公安派出所”

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陈远健强调:“建立农村和社区警务室要以实现“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为工作目标,按照警力下沉、警务前移的原则,全力推进社区和农村警务室建设,广泛开展情报信息收集、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等工作,逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务工作新机制。

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目前,在广东省广州市公安局越秀分局华乐派出所辖区,一支近600人的平安互助志愿者队伍正活跃在各个小区。这支队伍的名字叫“乐叔乐婶”,是华乐派出所创新社会治理的一个有效抓手。

三是加强监督,规范运行。县公安局从明确责任抓落实、考核奖惩抓落实、全程监督抓落实三个环节入手,全面落实警务室建设工作的监督检查,保证警务室长效运作,严格落实社区民警常驻制度,按照工作职责,严格落实工作措施,扎实推进基础工作开展,把对警务室民警的业务考核和对民警个人的等级评定工作结合起来,做到细化管理,量化考核。

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据介绍,从2015年开始,华乐派出所探索“平安建设+志愿者”的新型群防群治模式,并于2017年将由退休老党员等群体组成的平安互助志愿者队伍命名为“乐叔乐婶”,构建起“巡逻守点支援服务+邻里互助情况互通支援服务+华乐达人志愿服务”的共建共治共享综合治理模式。

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以“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为契机,华乐派出所不断加强党建引领、强化政治建设、激发队伍活力,全力推进“枫桥式公安派出所”建设,上半年辖区案件类警情同比下降14.6%,群众安全感和满意度进一步提升。

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四是注重长效,提升内涵。“上面千条线,下面一根针。”警务室作为服务人民群众的基层窗口,直接与老百姓打交道,民警的一言一行代表公安形象,一点一滴涉及群众利益,一举一动关系社会稳定,这就要求社区民警在工作时加强服务意识,时时处处事事以服务人民群众的最大愿望为基本要求,为此,泾川县公安局制定完善了接处警、社区警务、执法办案等各项规章制度,进一步规范了社区警务运行机制,提高了工作效率。

组建“守护平安党支部联盟”、设立“公共党群活动联系点”、打造“党员先锋岗”、建成“红色驿站”、编织“社会治理网”、设置“纪律监督助廉站”……云南省保山市公安局不断深化创建“枫桥式公安派出所”,融合基层单元、群众参与社会治理,探索推出“基层党建+社区警务+N”社会治理新模式,以“小创新”促进“大平安”。

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保山市公安局还创新推出“社区民警+党员+群众”排查、会商解决矛盾隐患一体化机制,促进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现“调解不反弹、信访案件少、矛盾不上交”。

“警务接地气、平安有底气”。警务室使警力下沉、警务前移,把“派出所”建在群众的身边、把矛盾纠纷化解在基层,实现由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范转变。下一步,泾川县公安局将进一步加强公安基础工作,进一步发挥基层警务室作用,全力维护社区稳定、促进社会和谐,让全县居民的安全感、获得感进一步提升。

“要以基层力量整合为着眼点,广泛发动社会力量参与公安工作,把基础工作做实,让人民群众和党委政府满意。”在6月13日召开的辽宁省朝阳市公安局专题会议上,研究部署坚持和发展新时代“枫桥经验”是唯一议题。

为抓好落实,朝阳市公安局警务督察支队还会同社区警务支队,组成联合督导组,深入各地开展督导工作。

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创新社区警务新模式

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四川省内江市公安局东兴分局积极探索自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式,拓展矛盾纠纷化解新途径,切实把风险隐患化解在起始。他们先后组织300余名民警深入一线,走访40余家企业、4500余户农户,协调解决基层重大困难35个。

按照“属地管理”“谁主管、谁负责”和“分级管理、归口调处”的原则,东兴分局协调企业周边乡镇党委政府、村社组织联动调处,逐步形成部门联动、齐抓共管的矛盾纠纷化解工作格局;大力推进社区警务和网格化管理大融合,实行“一村一警制”和“1+2+2+N”(一名民警、2名辅警、2名网格员、多名巡防员)的网格警务工作模式,实现“人到网格去、事在网格办”。

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走出“覃警在线”调解工作室,矛盾双方和颜悦色地互道再见。重庆市公安局沙坪坝分局覃家岗派出所推动社区警务与综治中心、村社网格化管理职能归并、力量融合,设立3个“覃警在线”调解工作室,有效化解矛盾纠纷。

覃家岗派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以党建引领为根本、以为民服务为主线、以基层基础为支撑、以共建共治为途径,取得了刑事治安警情数量连续4年下降、群众安全感和满意度连续4年位列沙坪坝分局前三名的好成绩。

强基层,打基础,利长远。

高标准建设14个警务室,城区社区警务室覆盖率达100%,配齐配强社区警务队伍,专职化开展基层基础工作——安徽省淮南市公安局山南新区分局创新社区警务模式,逐步建成集便民服务、基础管控、快速联动、警民联调、安全宣传为一体的“枫桥式社区警务室”,真正实现警力下沉、警务前置、服务前移,努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。

他们还广泛发动辖区小区保安员和物业管理员、志愿者、热心群众500余名,在各小区组建义务巡逻队,进一步拓展基层社会治理覆盖面。

审 核:李彤华

值班编辑:祝顺利

稿件来源:人民公安报

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