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转发国务院关于印发水利建设基金筹集和使用管理暂行办法,安徽省地方税务局关于水利基金征收工作有关问题的批

时间:2019-11-29 04:18

发文单位:安徽省地方税务局

发文单位:安徽省地方税务局

发文单位:安徽省地方税务局

发文单位:安徽省地方税务局

文  号:皖地税函[2001]457号

文  号:皖地税函[2000]214号

文  号:皖地税[2000]122号

文  号:皖地税政四字[1997]253号

发布日期:2001-12-21

发布日期:2000-9-25

发布日期:2000-5-24

发布日期:1997-6-19

宣城市地方税务局:

阜阳市地方税务局:

各市、地、县地方税务局,省直属征收分局:

各行署、市、县(市)地方税务局、省直属征收分局:

  你局《关于水利基金征收中有关问题的请示》(宣地税[2001]343号)收悉。经研究,现批复如下:

  你局《关于对帐证不健全个体、私营企业实行定额征收水利建设基金的请示》(阜地税[2000]235号)收悉,经研究,现批复如下:

  现将省政府关于印发《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知(皖政[2000]3号)转发给你们,并结合我省地税系统征收工作的实际,提出如下补充意见,请一并贯彻执行。

  为保证省政府皖政(1997)30号文件《转发国务院关于印发<水利建设基金筹集和使用管理暂行办法>的通知》得以准确贯彻执行,现将地税部门管理的有关问题通知如下:

  一、对于企事业单位和个体经营者的销售收入或营业收入,以其帐簿记载或财务报表中所列的正确的销售收入或营业收入作为计征水利基金的依据。对帐证不全、不能准确反映其销售收入或营业收入的,按安徽省地税局《关于对帐证不全个体、私营企业实行定额征收水利建设基金的批复》(皖地税函[2000]214号)规定,实行核定征收。

  一、根据《安徽省地方税收征收管理办法》(安徽省人民政府令第106号)、省地税局《关于认真做好私营企业个体工商户水利建设基金征收工作的通知》(皖地税[1999]370号)和《关于上半年全省水利建设基金征收情况的通报》(皖地税[2000]198号)等有关文件精神,对帐证不健全的个体、私营企业的地方水利建设基金可比照地方税收实行定额方式征收。但不得简单地分区域或规模来核定定额。定额征收的适用范围与定额征收地方税收的范围一致,即经县级以上地税机关批准可以不设置帐簿或暂缓建帐;应当设置帐簿但未设置帐簿;虽设置帐簿,但帐目混乱或者收入凭证残缺不全,难以查帐的经营户。

  一、进一步提高认识,切实加强水利基金征收工作的领导。我省是一个水旱灾害多发省份,加快我省水利基础设施建设,尽快提高防灾抗灾能力,减少水旱灾害,是关系全省人民生活的大事。因此,各级地税部门要从讲政治、讲大局出发,进一步提高认识,真正把水利基金的征收工作摆到重要的议事日程,切实加强领导。各地的主要负责同志要亲自抓,将水利基金征收与地方税征管同等对待,经常深入到基层,了解征收情况,及时帮助解决征收一线的困难和问题,保证水利基金征收工作顺利开展。

  一、关于特困企业的认定,首先应由缴纳单位或代扣代缴单位向当地地税部门提出申请,并经财政及劳动部门签署意见认可后,方可减免特困企业职工缴纳的水利建设基金;

  二、安徽省地方税务局《关于贯彻安徽省人民政府皖政[1999]11号文件的通知》(皖地税[1999]154号)规定:对于上年无销售收入或营业收入的企业,可按今年实际实现的销售收入或营业收入按月计征水利基金。

  二、据以征收地方水利建设基金的企业和个体工商户的上年度销售收入或营业收入,应以地税机关上年度核定的定额户应纳税经营额的平均定额为准,没有上年定额的,以当年平均定额为准,并根据《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》(皖政[2000]3号)的规定,按照核定的销售收入或营业收入额的0.6‰征收地方水利建设基金。实行核定征收的企业在岗职工仍按现行规定征收地方水利建设基金。

  二、认真贯彻落实省政府皖政[2000]3号文件,严格执行水利基金政策。各级地税部门要组织广大税务干部认真学习《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),要自觉地维护水利基金政策的统一性,严格执行政策。不得随意改变征收范围和征收标准,不得随意减征、免征、缓征,凡发现擅自减、免、缓征水利基金的,要严肃追究当事人的责任。对过去地方越权制定的水利基金减、免规定,要主动向当地政府报告,进行清理纠正,同时向上级地税机关汇报。

  二、对1997年度已按原标准(10元/人)缴纳基金的职工,要按新的标准(20元/人)补征入库(包括各类企业职工);

  三、对于上年和当年均没有销售收入的房地产开发企业的预收帐款,如预收帐款属定金性质,不作为销售收入;如属于预售房款,则作为销售收入计征水利基金。

  三、你局可结合实际,制定核定征收地方水利建设基金的具体办法,并报省地税局备案。

  三、建立和完善考核制度,加大考核力度。根据省政府的要求,为强化各级地税部门的征收责任,省局将按照最近下发的《安徽省地方水利建设基金征收管理考核奖励办法》有关规定,对各地水利基金征收工作进行全面考核。各地都要结合当地实际,建立健全水利基金考核制度,加大考核力度,要把水利基金征收工作情况纳入机关的综合考评、纳入地税人员联收计酬岗位责任制,严格奖惩,以增强地税干部的责任感,充分调动地税干部的工作积极性,促进水利基金征管水平不断提高。

  三、保险公司原按营业税额的1%征收水利基金,现改按当年保险收入总额的1%征收;保险收入总额是指剔除免征营业税的保费收入的总额;

  四、根据《安徽省人民政府关于征收地方水利建设基金的决定》(皖政[1992]83号)规定:各类企业在岗职工缴纳的水利基金,由各级地税部门征收。各单位要在每年6月30日前向职工筹取“基金”,并集中一次缴给征收部门。此条款已明确规定了企业负有代扣缴水利基金义务和缴纳期限。

  此复。

  四、加大征收力度,确保完成全年基金征收任务、从今年全省1-4月份的水利基金收入情况看,各地基金征收工作极不平衡。各级地税部门接到通知后,应采取有力措施,强化水利基金征收工作。要注意分析收入变化情况,增强工作的预见性;要继续加大对金融、保险、证券、纺织、石化、烟草等重点缴纳单位的征收力度,确保基金及时足额入库;要增强执法刚性,对逾期仍不缴纳的,可按照《暂行办法》中第十三条的规定,申请人民法院强制执行。基金收入进度快的地方要继续保持,决不能有松懈思想;进度慢的地方要想方设法迎头赶上,努力做到基金均衡入库,确保完成全年水利基金征收任务。

  四、证券机构是指经中国人民银行批准认定的证券机构“不包括财政部门下设的国债服务部,在计算业务收入总额时,应将免征营业税的营业收入剔除后作为计征水利基金的营业额。

安徽省人民政府关于印发《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知

  以上请遵照执行。

2000年4月18日  皖政[2000]3号

各市人民政府、行政公署,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构,中央驻皖各单位:

  现将《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法

  第一条  为加快我省水利建设,多渠道筹集水利建设基金。提高大江大河的防洪抗旱能力,确保重点水利工程建设的顺利实施,维护人民的生命和财产安全,促进社会经济持续、快速、健康发展,根据国务院《关于印发<水利建设基金筹集和使用管理暂行办法>的通知》精神,我省对业已开征的地方水利建设基金进行了清理、整顿和规范,报经国务院减轻企业负担部际联系会议同意,财政部对我省下达了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》。根据国务院文件和财政部批复精神,结合我省近年来开征地方水利建设基金的实际,特制定本办法。

  第二条  地方水利建设基金的来源、征收标准及征收途径:

  (一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%,纳入地方水利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括:养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金、车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

  对属于省统收统支的政府性基金(收费、附加)应提取的3%部分,由省财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金(收费、附加)中应提取的3%部分,由当地财政部门负责提取、划转。

  (二)凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者,按其上年销售收入或营业收入的0.6‰征收地方水利建设基金。基中,银行(含信用社)按上年利息收入的0.4‰征收,保险公司按上年保费收入的0.4‰。征收;各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。

  (三)行政、事业单位(包括中央驻皖行政事业单位)职工,每人每年交纳20元地方水利建设基金,由各级财政部门负责征收。国有企业、股份制企业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业(包括中央在皖企业)在岗职工,每人每年交纳20元地方水利建设基金,由各级地税部门负责征收。

  (四)新征用(含划拨)的各项建设用地,每公顷征收7500元(每亩征收500元)地方水利建设基金,由用地单位在建设用地批准文件下发之前缴纳,由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。

  (五)我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳等六个城市,每年要从征收的城市维护建设税中划出15%的资金,纳入当地的地方水利建设基金,由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务的城市,可比照办理,具体办法由当地政府确定,并报上一级政府备案。

  第三条  地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金,首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围:省重点水利工程建设项目;地方中小河流、湖泊的治理;地方重点水土流失防治工程建设;重点防洪城市的防洪设施建设;重点水利工程维护;经省政府批准的其他水利工程项目。

  第四条  水利建设基金属于政府性基金,按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的有关规定,纳入财政预算管理,专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建设基金,每年年初由水利部门根据水利建设规划,向同级财政部门报送年度基金使用计划,经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的地方水利建设基金,要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专款专用,年终结余可结转下年安排使用。

  第五条  财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管理制度;计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终,各级水利部门应按财政隶属关系,分别编制地方水利建设基金收支决算报表;属于基本建设的支出,还应按规定编制基本建设财务决算,报同级财政部门审批。

  第六条  安徽省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经民政部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民,免征其地方水利建设基金外,任何应交纳的单位和个人,均不得拒交地方水利建设基金;任何地方和部门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建设基金的征收范围和标准、改变征收对象;任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用地方水利建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门,要加强对地方水利建设基金征收、管理、使用的监督检查,违者要严肃处理。

  第七条  每年由省财政厅会同省计委等部门,在科学测算的基础上,编制全省地方水利建设基金征收计划,报经省政府审查同意后下达。各市人民政府、行政公署,各县(市)人民政府,应加强对地方水利建设基金征管工作的领导,各征收部门应加强征收工作,确保完成省下达的征收任务。省政府将把各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。

  第八条  为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性,同时解决各地水利建设项目配套资金不足的问题,省政府决定对省级分成使用的地方水利建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法,即从2000年起,省每年在下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中,确定分成的总额为1亿元,一定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地征收的地方水利建设基金超过省分成数额的部分,全部留归市地安排,专项用于水利建设;达不到省分成数额的部分,由省财政厅按照应上缴省的分成数额予以扣缴。

  第九条  各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金(收费、附加)中提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作的同时,要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。

  第十条  地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务费按实际征收额的5%提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、代征费用及奖励等开支。

  为强化地税部门的征收责任,省政府决定,对于地税部门未完成基金年度征收计划的部分,将按相应的数额计算征收业务费,从省地税部门应当提取的征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征收业务费的计提也可采取类似做法。

  第十一条  省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计划的完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无特殊理由而未完成年度征收计划的市地,省将缓批水利项目或减少省级配套资金;对于完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地,省将在审批水利项目和分配水利资金时,按照“同等优先”的原则予以安排。

  第十二条  省财政厅负责征收计划的编制、下达,征收工作的监督、检查,征收部门之间的组织、协调等工作。

  省审计厅及各级审计部门,应当依法对基金的征收、解缴和使用管理进行审计监督。

  第十三条  按照财政部《关于执行<国务院关于印发(水利建设基金筹集和使用管理暂行办法)的通知>有关问题的通知》的规定,“各地区、各部门、各单位(包括中央驻地方单位)对经财政部会同有关部门批复的地方水利建设基金征收管理办法,都必须认真贯彻执行”。违反本办法规定,不缴或少、漏缴地方水利建设基金的,由各级征收部门责令其限期交纳;逾期仍不缴纳的,由征收部门申请人民法院强制执行。

  第十四条  违反本办法规定,截留、挪用、私分或者擅自减征、免征地方水利建设基金的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。

  第十五条  各市人民政府、行政公署和省直有关部门,可以根据本办法制定具体实施细则,并报省财政厅备案。

  第十六条  本办法应用中的具体问题,由省财政厅会同有关部门负责解释。

  第十七条  本办法自发布之日起实行。执行中如遇国家有关政策调整,从其规定。我省过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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