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中国政府WTO咨询点咨询办法,国家质量监督检验检疫总局TBT

时间:2019-11-28 15:43

发文单位:对外贸易经济合作部世贸组织司 中国政府世贸组织通报咨询局

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

发文单位:国务院办公厅

发布日期:2002-1-1

文  号:国质检世贸[2003]352号

文  号:国办发[2002]50号

执行日期:2002-1-1

发布日期:2003-10-20

发布日期:2002-9-29

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-10-20

执行日期:2002-9-29

  对外贸易经济合作部世贸组织司
中国政府世贸组织通报咨询局
二○○二年一月一日

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  1.咨询目的:建立公开、透明的贸易管理体制,履行我国加入世贸组织的义务。

认监委、标准委、总局有关司(局)、标准法规中心:

  根据世界贸易组织(WTO)协定和我国的对外承诺,我国政府须向WTO及其成员通报所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(TRIPS)或外汇管制的法律、法规及其他措施,接受WTO对我国贸易政策的审议(含过渡性审议,下同),参加WTO对其他成员的审议等。为做好这方面的工作,经国务院批准,现就有关问题通知如下:

  根据世界贸易组织有关透明度的规定,以及中国政府对于世界贸易组织成员的承诺(中国加入议定书第二条C节):中国应设立或指定一咨询点,应任何个人、企业或WTO成员的请求,在咨询点可获得本办法第2条有关的所有信息。对此类提供信息请求的答复一般应在收到请求后30天内作出。在例外情况下,可在收到请求后45天内作出答复。延误的通知及其原因应以书面形式向咨询者提供。向WTO成员作出的答复应全面,并应代表中国政府的权威观点。应向个人和企业提供准确和可靠的信息。

  为履行世贸组织《TBT协定》和《SPS协定》规定的透明度义务,规范总局TBT/SPS措施的通报、评议、咨询工作,根据WTO有关协定和国务院的有关规定,总局制定了《国家质量监督检验检疫总局TBT/SPS措施通报、评议、咨询工作规则》,现印发你们,请遵照执行。《关于切实履行WTO透明度义务和享受WTO透明度权利有关问题的通知》(国质检外函[2002]226号)同时废止。

  一建立由外经贸部牵头、有关部门参加的工作协调机制。通报咨询和审议工作中的具体问题,外经贸部应当向国务院有关部门及时通报情况,沟通信息,并代表我国政府统一对外开展相关工作。国务院有关部门对其各自职责范围内的事项,应当认真组织研究,及时提出方案。需要有关地方提供情况的,地方政府应当积极配合提供有关情况。重大事项,由外经贸部会同国务院有关部门上报国务院决定。由于此项工作涉及面广,时效性强,并直接影响我国在WTO中的形象和声誉,务请各有关部门和地方高度重视,分工负责,密切配合。 二、今后,各地方、各部门应在有关或影响贸易的法律、法规或者其他措施(涉及国家安全的法律、法规及其他措施,确定外汇汇率或货币政策的特定措施以及一旦公布会妨碍法律实施的其他措施除外)公布后、施行前,提供一段可进行评论并提出意见的合理时间,不得一公开就施行。通报咨询和审议工作中,涉及企业或个人对我国贸易政策统一实施中的问题提出的申诉,以及法律、法规和其他措施的外文(主要是英文)翻译问题,依照我国现行的有关法律、法规和规定进行处理;如遇紧急情况,由外经贸部与有关部门(地方)协商处理。

  2. 咨询范围:我国所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规、司法裁决及行政决定及其它措施的信息。该信息应包括负责实施一特定措施的国家或国家以下一级主管机关(包括联络点)的名称。

国家质量监督检验检疫总局TBT/SPS措施通报、评议、咨询工作规则

  三、在外经贸部设立的中国政府WTO贸易政策咨询点,代表我国政府受理WTO成员、企业或个人提出的咨询。对涉及我国现行法律、法规、规章和其他措施在具体应用中需要作出解释的,或这些法律文件的条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的,按照我国现行有关法律、法规的规定执行。对其他法律信息方面的咨询,外经贸部应直接给予答复,必要时会商有关部门(地方)后答复。此外,考虑到WTO《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《卫生与植物卫生措施(SPS)协定》专业性强,参照WTO其他成员的通行做法,在质检总局设立WTO/TBT和 SPS咨询点,负责TBT和SPS通报咨询的国内协调,并按照上述原则受理、答复有关咨询,业务上接受外经贸部的指导。其他部门和地方设立官方WTO贸易政策咨询点,须报经国务院批准。

  3. 咨询对象:世贸组织成员、中外企业和个人。

  第一章 总则

  国务院办公厅

  4. 咨询方式:书面咨询。需要者可以通过外经贸部政府网站www.moftec.gov.cn下载或通过传真0086-10-65197340获取咨询登记表,以传真或信函方式提交中国政府WTO咨询点。

  第一条 为规范总局(包括两委,下同)TBT/SPS措施的通报、评议、咨询工作,根据WTO《技术性贸易壁垒协定》(以下简称《TBT协定》)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(以下简称《SPS协定》)及WTO其他有关透明度的规定、我国加入WTO的法律法规的有关规定,制定本规则。

二○○二年九月二十九日

  5. 咨询时限:咨询点对于咨询请求的答复应在收到登记表(以收到当地邮戳或接收传真时间为准)后30天内以书面方式做出。在特殊情况下,可在收到请求后45天内做出答复。延误的答复及其原因应以书面方式向咨询者提供。

  第二条 总局制定的TBT/SPS措施向WTO秘书处的通报、对WTO其他成员TBT/SPS措施的评议和咨询、对WTO其他成员对总局TBT/SPS措施的评议和咨询的处理适用本规则。

  6. 本办法从2002年1月14日起试行。

  第三条 本规则所称TBT措施是指《TBT协定》附件1所定义的技术法规、标准和合格评定程序。

中国政府世界贸易组织通报咨询局咨询登记表

  本规则所称SPS措施是指《SPS协定》附件A所定义的卫生与植物卫生措施。

CHINA WTO ENQUIRY APPLICATION FORM

  第二章 通报、评议、咨询的有关机构及其职责

  中华人民共和国对外贸易经济合作部中国政府世界贸易组织通报咨询局制

  第四条 WTO办公室(以下简称WTO办)统一负责总局TBT/SPS措施通报、评议、咨询的组织和协调工作。

  CHINA WTO NOTIFICATION AND ENQUIRY CENTER, MINISTRY OF FOREIGN TRADE AND ECONOMIC COOPERATION

  第五条 总局有关部门承担以下工作:

  电话/TEL:8610-65197340 传真/FAX:8610-65197340 邮编/ZIP CODE:100731

  (一)确定本部门起草的需要通报的TBT/SPS措施,填写中英文通报表格并与措施(或草案,下同)全文一起提交TBT/SPS国家咨询点;

  地址/ADDRESS:中国 北京东长安街2号/2, DONG CHANG AN STREET, BEIJING, CHINA

  (二)对WTO其他成员对本部门通报的TBT/SPS措施的评议意见拟订书面答复意见,并应请求,与有关成员进行磋商;

  咨询者基本情况/GENERAL INFORMATION

  (三)拟订对WTO其他成员通报的有关TBT/SPS措施的评议意见,并提出是否与有关成员主管部门进行磋商的建议;

  名称/NAME_________________________________________________________

  (四)拟订回复WTO其他成员合理咨询的口径。

  联系人/CONTACT PERSON____________________________________________

  第六条 TBT/SPS国家咨询点(以下简称TBT/SPS咨询点)承担以下工作:

  国家/COUNTRY______________________________________________________

  (一)接收有关部门提交的需要通报的措施全文和通报表格,对通报表格进行形式审核并向国家通报机构报送;

  电话/TEL_______________________ 传真/FAX________________________

  (二)应请求,向WTO其他成员提供通报的TBT/SPS措施全文;

  邮政编码/ZIP CODE______________ E-MAIL _________________________

  (三)接收、摘要翻译WTO其他成员对总局通报的TBT/SPS措施的评议意见并及时交措施起草部门;

  通讯地址/ADDRESS__________________________________________________

  (四)接收、翻译和分发WTO其他成员的TBT/SPS措施通报表格,并应请求索取、组织翻译、分发与我国产品出口有关的通报的TBT/SPS措施全文;

  属于/PROFESSION

  (五)接收、翻译、分发WTO其他成员提出的TBT/SPS措施方面的合理咨询,并对非政策法规性的一般性问题进行直接答复;

  □政府部门/GOVERNMENT □研究机构/FIRM □企业/BUSINESS

  (六)受理总局有关部门向WTO其他成员提出的有关TBT/SPS措施方面的合理咨询。

  □个人/INDIVIDUAL

  第三章 向WTO通报及对WTO成员评议意见的处理

  其他/OTHERS______________________________

  第七条 下列TBT/SPS措施(不含自愿性标准)或其草案应当向WTO通报:

  行业/INDUSTRY

  (一)没有相关的国际标准、指南和建议,且可能对WTO其他成员的贸易产生重大影响的;

  □银行 金融 房地产/BANKING FINANCE REAL-ESTATE □信息产业/IT

  (二)与相关的国际标准、指南和建议的内容存在实质性差异且可能对国际贸易产生重大影响的;

  □科研 教育/RESEARCH EDUCATION □建筑 工程/ENGINEERING CONSTRUCTION

  (三)与任何一个或者多个国家或地区就技术法规、标准、合格评定程序相关问题达成的双边或多边TBT协议;

  □新闻 出版/MEDIA PUBLISHING □制造 分销/MANUFACTURING DISTRIBUTION

  (四)与一个或多个WTO成员就SPS措施等效性认可问题所缔结的双边或多边协定。

  □贸易/IMPORTEXPORT

  自愿性标准化工作计划应当向ISO/IEC信息中心通报。

   □农业AGRICULTURE

  第八条 符合第七条(一)、(二)项的TBT/SPS措施或其草案的通报应当按照以下程序进行:

  其他/OTHERS______________________________

  (一)对于非紧急措施,起草部门应当在TBT/SPS措施经过主管局长批准或者局长办公会议讨论之后(其中涉及强制性标准的措施,总局授权标准委办理,经过委领导批准后),发布之前至少90天,填写相应的中英文TBT通报表格(见附表一中、英文)或者中英文SPS常规通报表格(见附表二中、英文),并将通报表格和措施草案全文 (含电子文本)提交TBT/SPS咨询点。

  请详细列出您的咨询内容(PLEASE LIST YOUR ENQUIRY IN DETAIL)

  对于紧急措施,起草部门应当在TBT/SPS措施经主管局长批准(其中涉及强制性标准的措施经标准委领导批准)或者经过局长办公会议批准并正式发布后3个工作日内,分别填写相应的中英文TBT通报表格或者中英文SPS紧急通报表格(见附表三中英文),并将通报表格和正式发布的措施全文(含电子文本)提交了TBT/SPS咨询点,并抄报WTO办。

  (二)TBT/SPS咨询点应当在2个工作日内,对通报表格进行登记和形式审查。审查合格的,将通报表格以TBT/SPS咨询点的名义报送商务部中国政府世界贸易组织通报咨询局,同时抄送WTO办、起草部门和法规司。

  (三)TBT/SPS咨询点在WTO秘书处正式散发该通报表格后3个工作日内,接收、翻译并向措施起草部门、WTO办和法规司报送该正式通报表格(中英文)。

  第九条 对SPS措施非紧急措施和紧急措施通报的修订、补遗、勘误分别填写附表四、五、六、七、八、九所列的中英文表格并按照第七条(一)、(二)项的要求提交通报表格及措施或草案。

  第十条 对于WTO其他成员对总局通报草案的评议意见(包括延期要求、解释要求),应当按照以下程序和时限进行处理:

  (一)WTO办、起草部门和TBT/SPS咨询点三者之一在收到WTO其他成员对我通报的评议意见后,应当在3个工作日之内转发给另两个部门;

  (二)对需要答复的评议意见,起草部门应当在接到评议意见10个工作日内,将对评议意见的书面答复意见(中英文)报请局领导签发(标准委提出的涉及对强制性标准评议意见的书面答复意见报请标准委领导签发);

  (三)局领导签发后,起草部门将书面答复(中英文)及电子文本提交TBT/SPS咨询点,同时抄WTO办和法规司;

  (四)TBT/SPS咨询点在1个工作日内将答复意见(英文)转送给提出评议意见的成员,并抄送WTO办、法规司和起草部门;

  (五)评议期结束后,由TBT/SPS措施起草业务司汇总、分析WTO其他成员评议意见、我局答复意见,提出是否采纳其他成员有关评议意见的建议和理由,并对通报的TBT/SPS措施进行相应的修改后,报法规司做立法审查,并由法规司提交局长办公会审议。

  第十一条 应请求,措施起草部门应当与有关成员就通报的TBT/SPS措施进行磋商,并将磋商的结果书面告WTO办、法规司,并抄送TBT/SPS咨询点。

  第十二条 以我局为主缔结的多(双)边TBT协定或SPS措施等效性认可协定,起草部门应当在协定签署后30个工作日内分别填写附表十或附表十一所列的表格,并按第八条所列程序进行通报。

  第十三条 对自愿性标准化工作计划的通报由标准委负责,填写附表十二所列的中英文表格,每半年向ISO/IEC信息中心通报1次(只报英文),并抄送WTO办和TBT/SPS咨询点。

  第四章 对WTO其他成员通报的TBT/SPS措施的评议

  第十四条 WTO其他成员通报的TBT/SPS措施仅涉及总局某一部门的工作职责的,由该部门组织进行评议。涉及总局两个以上部门的工作职责的,由总局WTO办牵头组织进行评议。

  第十五条 评议工作应当按照以下程序进行:

  (一)TBT/SPS咨询点应当在WTO秘书处在网上发出其他成员提交的TBT/SPS措施通报表格后的2个工作日内接收,同时下载或向发出通报的成员索要通报草案的全文。

  (二)TBT/SPS咨询点将通报表格内容翻译成中文后,将通报表格原文及译文在3个工作日内送总局有关部门和WTO办、法规司。

  (三)总局有关部门或者WTO办按照第十四条的分工组织评议,并在收到通报表格起20个工作日内提出评议意见;如有关部门索要全文(英文或其他语种中译文)的,应在收到全文起20个工作日内提出评议意见。

  对在WTO其他成员的通报所留的评议时间内不能完全评议的,应当及时提出延长评议期的要求,并由咨询点正式向发出通报的成员提出。

  (四)总局有关部门或者WTO办将评议意见报送局领导签发后,在评议截止日期之前,将评议意见的中英文及电子文本送TBT/SPS咨询点,由其将评议意见提交该通报的评议意见处理机构,并抄送WTO办。

  (五)对需要就通报的TBT/SPS措施与发出通报的成员进行磋商的,应当在评议意见中一并提出,并由有关业务部门会同WTO办与有关成员的主管机构或其驻华使馆进行磋商。

  第五章 咨询

  第十六条 TBT/SPS措施的咨询按照咨询主体的不同,分为WTO其他成员对总局的咨询和总局对WTO其他成员的咨询。

  第十七条 对于WTO其他成员对总局TBT/SPS措施方面的咨询,TBT/SPS咨询点应当按照如下程序进行处理:

  (一)TBT/SPS咨询点接收WTO其他成员的咨询,在2个工作日内通知对方已收到其咨询。

  (二)对于能够独立答复的非政策法规性咨询,TBT/SPS咨询点在收到咨询后10个工作日内答复对方;对于不能独立答复的政策法规性咨询,在2个工作日内提请总局有关部门答复该咨询并抄送WTO办。

  (三)需要总局有关部门答复的,总局有关部门应当在20个工作日内以书面方式向TBT/SPS咨询点书面反馈答复意见(中英文)并抄送WTO办。

  (四)TBT/SPS咨询点对答复意见进行整理审校后答复对方,同时抄WTO办。

  (五)对于涉及局内两个以上业务部门的咨询的答复,如业务部门答复不一致的,由TBT/SPS咨询点提请相关业务部门进行协商,并按协商一致的意见对外答复。

  第十八条 总局有关部门需通过TBT/SPS咨询点向WTO其他成员咨询TBT/SPS问题,应当按照以下程序进行:

  (一)总局有关部门向TBT/EPS咨询点书面提交所要咨询的问题;

  (二)TBT/EPS咨询点在2个工作日内发往有关WTO成员;

  (三)TBT/SPS咨询点收到WTO其他成员的答复后2个工作日内翻译成中文答复总局有关部门。如对方未及时答复,应当书面催促其及时答复,并应当向总局有关部门说明情况。

  第六章 附则

  第十九条 各种通报表格的填写要求分别见WTO/TBT委员会《TBT协定透明度条款手册》和EPS委员会2002年4月2日(G/SPS/7/Rev.2)《执行<SPS协定>透明度义务(第七条)的推荐程序(修订稿)》及G/SPS/7/Rev.2/add.1。

  第二十条 本规则所称通报是指我局拟订的TBT/SPS措施(不含自愿性标准)或其草案、以我局为主缔结的多(双)边TBT协定和SPS等效性认可协定等向WTO秘书处的通报。但自愿性标准工作计划的通报系指向ISO/IEC信息中心的通报。

  本规则所称评议是指对WTO其他成员向WTO通报的TBT/SPS措施或其草案与WTO规则的一致性、与国际标准的协调性及对我国产品出口的影响等进行研究并向通报该措施的成员提出意见、建议和进行磋商、谈判。

  本规则所称咨询是指WTO其他成员就我局拟订和实施的TBT/EPS措施的咨询、我局向其他WTO成员的咨询。

  本规则所称常规通报是指我局拟订的TBT/SPS措施可以提供至少60天的评议期以征求我国公众和WTO其他成员的意见,并对这些意见予以考虑后再发布实施,且在发布与实施之间留出至少6个月的适应期的通报。

  本规则所称紧急通报是指因涉及安全、卫生、环保等紧急问题而立即发布实施,不留评议期和适应期,但也允许给予其他成员进行评议的通报。

  第二十一条 总局拟订并向WTO通报的TBT/SPS措施草案均应在总局网站上予以发布;正式发布的TBT/SPS措施均应在总局公报、《商务部对外文告》上及时刊登并在总局网站上予以发布。

  第二十二条 TBT/EPS咨询点应当按照月、季、半年和全年4个时期,对总局TBT/SPS措施向WTO的通报情况及其他成员的评议情况、WTO其他成员对总局TBT/SPS措施的咨询及总局的答复情况、总局向WTO其他成员咨询的TBT/SPS措施问题及其他成员的答复情况等进行汇总、分析,并将汇总分析报告报WTO办,同时抄总局各业务部门。

  第二十三条 本规则由WTO办负责解释。

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