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新疆维吾尔自治区国家税务局关于全面推行税收执法责任制的意见,云南省地方税务系统推行税收执法责任制实施方

时间:2019-11-28 15:43

发文单位:新国税发[2001]182号

发文单位:安徽省国家税务局

发文单位:湖南省国家税务局转发国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见

发文单位:云南省地方税务局

文  号:新国税发[2001]182号

文  号:皖国税发[2001]166号

文  号:湘国税发[2002]5号

文  号:云地税发[2002]79号

发布日期:2001-12-31

发布日期:2001-12-6

发布日期:2002-1-28

发布日期:2002-7-17

  现将《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》(国税发[2001]127)转发给你们,请根据文件精神及区局制定有关制度,做好全面推行税收执法责任制的落实工作。

各市、县国家税务局:

  现将国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制的意见》(国税发[2001]127号)转发给你们,并结合我省实际补充通知如下,请一并贯彻执行。

各地、州、市地方税务局,大理、个旧市地方税务局,省局直属征收分局:

  各地须结合实际,对执法岗位的执法责任、执法程序、执法过错责任进行细化,保证执法监督工作的正常运行。

  现将《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》(国税发[2001]125号)和《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》(国税发[2001]127号)转发给你们,并结合我省国税系统实际,提出以下意见,请一并贯彻执行。

  一、统一思想,提高认识建立并推行执法责任制是贯彻依法治国基本方略,切实促进依法行政的重要措施。

  根据《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》(国税发[2001]127号)等文件要求,结合我省实际,现将《云南省地方税务系统推行税收执法责任制实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

  一、加强学习,提高认识。今年以来,国家税务总局制定下发了《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》和《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》,出台了《重大税务案件审理办法(试行)》(国税发[2001]21号)、《税收执法过错责任追究办法(试行)》(国税发[2001]126号)

  国税机关作为国家重要的执法部门,要落实“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的税收工作方针,贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,必须全面推行税收执法责任制,保证税务执法人员正确执行国家税收法律、法规。各地要认真贯彻落实全国、全省依法治税会议精神,把建立健全岗责体系,全面推行税收执法责任制作为当前国税机关的工作重点,抓紧抓好,不断推进我省依法治税工作的进程。

  和《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法(试行)》(国税发[2001]130号)。省局结合实际,制定了《安徽省国税系统税收执法责任制实施办法(试行)》、《安徽省国税系统税务人员执法资格与执法能级认证实施办法(试行)》和《安徽省国税系统重大税务案件审理办法(试行)》,并已经全省国税系统依法治税工作会议讨论,拟于近期印发各地执行。各级国税机关要组织广大国税干部认真学习上述规定,领会精神实质,促使他们自觉规范税收执法行为,主动接受税收执法监督。

  二、加强领导,狠抓落实推行执法责任制,关键在领导。各级国税机关领导要高度重视,将其列入重要议事日程,一把手亲自抓,主管领导要具体负责,常抓不懈,真正抓出成效。

  特别是各级国税机关的领导干部,要以身作则,带头学好文件,进一步提高思想认识,强化对税收法制工作的领导。

  推行执法责任制,要坚持从实际出发,注重实效,力戒形式主义,确保工作的有效开展。各地要建立健全执法责任制的评议考核制度和统计分析报告制度,积极开展外部评议,要对推行执法责任的情况认真进行检查考核,及时总结经验,纠正不足。

  二、结合实际,完善制度。各级国税机关要根据全面加强税收执法监督、推行税收执法责任制的总体要求,结合本地区、本部门实际,进一步建立健全相关制度,不断完善税收执法监督制约机制,确保总局的各项工作任务真正落到实处。省局决定,全省国税系统从2002年起全面推行税收执法责任制、税收执法资格与执法能级认证制和重大税务案件审理办法。各级要充分做好上述三项制度推行前的各项准备工作。

  当前,尤其要注意纠正重制度建设,轻评议考核的倾向,要把执法责任制的各项制度真正落实到每一个环节。

  各省辖市国家税务局要根据省局授权,抓紧制定相应配套办法和制度,并按省局要求及时推行实施。推行情况包括有关配套办法,于2002年5月31日前,以正式文件上报省局。

  三、明确任务,分工负责执法责任制包括岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究。执法责任制的实施,市、州局一般由政策法规部门负责日常工作并牵头组织。县、市(区)局可以由税政法规部门负责也可由其他部门负责,各地原已明确由其他工作部门负责的,可以不变。

  三、健全机构,认真落实。随着《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》和《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》及相关制度办法的下发执行,各级国税机关的税收法制工作任务将会越来越重,要求也越来越高,迫切需要设立相应的税收法制机构,配备专门的法制工作人员。各级国税机关要切实按照国家税务总局要求,认真落实全省国税系统依法治税工作会议精神,进一步建立健全税收法制工作机构,不断充实税收法制人员。要充分发挥税收法制机构在执法监督工作中的主体作用,形成以税收法制机构牵头、有关部门齐抓共管的执法监督工作格局。

  岗位职责、工作规程由相关业务部门制定,评议考核由政策法规、人事、办公室、党委、财务等部门具体实施,过错追究事实调查由负责日常工作的机构负责,对推行执法责任制中的重大问题和过错追究责任认定以及涉及对执法过错人员给予经济惩戒、行政处理的决定,由局长办公会议集体审议作出,对应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的过错责任人,由纪检监察部门或其他机关处理。有关金税工程、出口退税等责任制度,依照总局的统一规定执行。

  各级国税机关的领导要将全面加强税收执法监督、推行税收执法责任制作为推进依法治税的首要任务,创造一切必要条 件,切实支持税收法制机构开展工作。

  对过错责任追究应当按照总局《税收执法过错责任追究办法》的统千规定实施,在进行经济惩戒时,一般不与工资及工资性补贴挂钩。

  四、发现问题,及时反馈。加强税收执法监督,推行税收执法责任制,是一项全新的工作,需要在实践中不断探索和进一步完善。因此,推行过程中难免会遇到这样那样的问题。为确保该项工作的顺利进行,各级国税机关对工作中遇到的问题,要逐级进行反馈,并按照管理权限及时予以解决。涉及全省性的问题,省辖市国家税务局要定期进行收集、整理,及时反馈给省局(政策法规处),以便进一步修订和完善相应的制度和办法。

  各地根据本意见精神,结合本地实际情况,应制定具体的实施意见,报省局(政策法规处)备案。

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