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关于促进我市民营经济发展实施意见

时间:2019-12-01 13:40

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:天津市人民政府

发文单位:广西壮族自治区人民政府

文  号:浙政办[2000]2号

文  号:湘政办发[2001]26号

文  号:津政发〔2007〕85号

文  号:桂政发[2001]58号

发布日期:2000-4-7

发布日期:2001-7-31

发布日期:2007-11-28

发布日期:2001-8-31

执行日期:2000-4-7

执行日期:2001-7-31

执行日期:2007-11-28

执行日期:2001-8-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署),省政府直属各单位:

各市、州、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

各地区行署,各市、县、自治县人民政府,区直各委、办、厅、局:

  省工商局《关于进一步发挥工商行政管理职能支持企业改革和发展的若干意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  省工商局《关于改进市场准入制度促进企业改革和发展的若干意见》已经省人民政府批准,现转发给你们,请各地、各部门密切配合,相互协调,认真贯彻执行。

  市人民政府同意市工商局《关于促进我市民营经济发展的实施意见》,现转发给你们,望遵照执行。

自治区人民政府同意自治区工商行政管理局《关于发挥企业登记职能作用支持企业发展促进西部大开发的若干意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  改革现行审批制度,简化办事程序,提高工作效率,进一步改善经济发展环境,支持企业改革和发展,是深入贯彻党的十五届四中全会精神,转变政府职能,调整和完善政府管理方式和手段,适应机构改革需要的一项重要措施,也是建立社会主义市场经济体制、推行依法行政的必然要求。因此,各地各部门一定要从全局的高度,充分认识做好这项工作的重要意义,增强责任感和紧迫感,切实加强领导,结合本地区、本部门的实际,积极支持和帮助工商行政管理部门的工作,为企业的改革和发展创造一个良好的外部环境。各级工商行政管理部门要进一步发挥职能作用,加大工作力度,主动加强与有关部门的联系,密切协作,扎扎实实地把这项工作落到实处。

  湖南省人民政府办公厅
二00一年七月三十一日

  天津市人民政府
  二○○七年十一月二十八日

广西壮族自治区人民政府

关于进一步发挥工商行政管理职能支持企业改革和发展的若干意见(省工商行政管理局 2000年2月20日)

关于改进市场准入制度促进企业改革和发展的若干意见 (省工商局 二00一年七月十七日)

关于促进我市民营经济发展的实施意见

二00一年八月三十一日

  为深入贯彻落实党的十五届四中全会和省第十次党代会精神,改善我省经济发展环境,现结合工商行政管理职能,就进一步加强和完善对市场主体的管理,支持企业改革和发展提出如下意见:

  为了促进我省经济发展,现就改进市场准入制度,促进企业改革和发展提出如下意见:

  为贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于加快民营经济发展的意见》(津党发(2007)27号),切实做到放开领域,放宽条件,放手发展,结合工商行政管理职能,提出如下实施意见:

关于发挥企业登记职能作用支持企业发展促进西部大开发的若干意见

  一、简化前置审批手续。对法律、法规规定的前置审批项目,逐步推行并联审批制度,实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的审批登记程序。各有关部门应积极配合,简化办事程序,提高办事效率。

  一、简化企业前置审批手续。对国家法律、行政法规规定的前置审批项目,逐步推行并联审批制度,实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批登记程序。各有关部门应积极配合,简化办事程序,提高办事效率。有关并联审批的实施方案另行制定。

  一、放开经营领域

(自治区工商行政管理局 二00一年八月二十八日)

  二、简化股权转让登记手续。企业股权转让办理工商登记的,除国家法律、法规规定以外,可免予提交验资证明;涉及国有股权转让的,可凭国有资产管理部门的股权转让批复文件或产权变动登记表,直接办理工商变更登记。

  二、简化企业登记注册手续。工商行政管理部门要进一步提高工作效率,缩短企业办理登记注册时间。企业名称预先登记和设立登记,从受理之日起,分别在5天和15天内作出核准与不予核准的决定。

  (一)按照“非禁即入”原则,放开经营领域。支持企业进入高新技术、清洁能源、重大装备制造等产业,进入现代物流、旅游、文化等现代服务业,促进资本向优势特色产业集中。支持自然人与企业法人出资设立产业投资公司和创业风险投资公司等投资公司,投资产业投资基金、创业风险投资基金等股权投资基金,出资设立产业投资基金管理公司、创业风险投资基金管理公司等股权投资基金管理公司。对申请人申请开办商品市场、要素市场、 专业企业市场和高科技企业孵化器等市场实体的, 按照“非禁即入”原则办理注册登记。对新开办市场的申请者,在符合当地城建规划或地方标准的条件下,一律实施企业登记,简化市场开办程序。

为贯彻江泽民同志今年“七一”重要讲话精神,努力实践“三个代表”的重要思想,落实自治区党委、自治区人民政府关于实施西部大开发的总体部署,支持我区企业参与西部大开发,促进我区经济的快速发展,根据《中华人民共和国公司法》等法律、法规、规章的规定,结合我区企业登记管理工作实际,就如何发挥企业登记职能作用,为企业登记和发展提供便利条件和优惠政策提出以下意见:

  三、放宽企业经营范围限制。凡国家没有禁止或限制性规定的,允许企业根据自身条件,自主选择经营范围。

  三、放宽企业经营范围限制。对省人民政府湘政发〔1992〕11号文件未放开经营的19种重要工业品生产资料商品,除国家有专项管理规定的外,全部放开经营。

  (二)按照“非禁即入”原则,办理企业经营范围注册登记。支持服务外包、综合商社、国际保理、国际物流、非金融租赁等新兴产业、新兴业态发展。放开汽车租赁经营,凡具备相应条件的企业和个体工商户均可从事汽车租赁经营活动。

一、试行公司注册资本认缴制

  四、简化企业改制登记程序。对企业改变组织形式、经济性质或合并、分立、整体转让的,除法律、法规规定应按设立登记程序办理的外,可按变更登记程序办理。

  凡国家没有禁止或限制性规定的,允许企业自主选择经营范围。核定企业经营范围,除需经审批的项目单独核定外,其它可按行业大类或中类核定。

  二、放宽准入条件

试行公司注册资本认缴制的范围:改进为公司的中小企业;自治区重点扶持的基础设施、生态环保、高科技、旅游、农业开发等公司;区外投资企业为主组建的公司。

  五、减免企业改制登记费。企业改制时增加注册资本金的,仅对增加部分按规定标准收取登记费;未增加注册资本金的,一律免收登记费。

  四、允许公司制小企业注册资本分期到位。设立公司制小企业,注册资本在50万元以下,一次性到位有困难的,可分期到位,但首期出资额须达到注册资本的10%以上,且最低不少于3万元;1年内实缴注册资本须追加至50%以上,3年内全部到位。注册资本到位前,企业按认缴的注册资本总额承担责任,企业股东按照出资比例对企业债务承担连带责任。

  (三)注册资本5000万元人民币以上的内资企业,可以不核定具体经营范围;企业从事无需行政审批的项目,可以不受核定的经营范围限制。

实行认缴制的公司首期实缴资本在注册登记时不得低于公司法定注册资本或认缴金额的15%,最低不得低于5万元,其余注册资本在领取营业执照后两年内缴足,其中第一年期满实缴资本必须达到认缴金额的50%,第二年必须缴足。公司营业执照“注册资本”栏中为认缴金额,但在后面加括号标明实缴到位金额。公司在缴足注册资本前,按注册资本总额承担责任,股东按照出资比例承担连带责任,不得对外投资和设立分支机构,原则上不得变更住所和法定代表人。公司在规定的期限内实缴资本达不到所要求的注册资本额度,视为自动申请停业,登记主管机关依法办理注销登记。

  六、鼓励多种经济成分的市场主体参与企业改制。凡具备法人资格的社会团体、事业单位、民办非企业单位,以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、自然人均可成为公司股东或股份合作企业、联营企业的出资人。国家另有规定的除外。

  五、放宽企业名称的登记条件。除在省工商局登记的企业可冠省名外,其他企业不论投资人的经济性质、企业类型和隶属关系,投资设立注册资本在500万元以上的科技型企业、800万元以上的生产型企业、1000万元以上的商贸型企业、资质在二级以上(含二级)的建筑企业和房地产企业,其名称可以冠省名。外商投资企业、拥有驰名商标或湖南省著名商标的企业、经省以上科技行政管理部门认定的高新技术企业,可不受注册资本的限制,允许其名称冠省名。

  (四)鼓励外国投资者开办广告企业。以广告业务为主要经营范围的境外外国企业, 凡设立并运营3年以上的,可以申请设立独资广告企业; 设立并运营2年以上的,可以申请设立中外合营广告企业。外国投资者也可以依据我国有关规定通过购买境内广告企业的部分股权设立中外合营广告企业,通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。

二、支持以高新技术成果作价出资兴办企业

  七、鼓励企业内部职工投资入股。对职工入股人数超过股东法定人数的,允许以职工持股会名义投资。职工持股会可依托工会设立,并以工会社团法人名义办理工商登记手续。

  外省投资者在我省投资,其投资额在500万元以上的,其所办企业的名称可冠省名。

  (五)支持企业为实现资源优化组合、加快发展,申请契约制、虚拟制、相互制、有限合伙制等新型企业组织形式和经营方式。支持事业法人、社团法人设立企业。支持自然人和各类法人设立不以盈利为目的的企业。

设立非公司企业法人及合伙、独资企业的,只要具备必要的资金和其他生产条件,高新技术成果作价出资比例不受限制。以高新技术成果出资设立公司的,经自治区科技行政主管部门审定为特别重大的高新技术成果,经公司股东商定,其作价出资可不受公司注册资本比例限制。

  鼓励经营者和管理、科技骨干依照企业章程,通过合法受让职工股的办法集中股权。

  六、放宽企业集团设立登记的条件。冠省名的企业集团,其基本登记条件为:

  (六)放宽企业名称核准条件。企业名称可以不受行政区划、字号、行业排列顺序的限制,只要不与其他在先权利发生冲突、不致引起消费者误解、不涉及到禁止条款或不良文化等与法律、法规冲突的情形,均允许使用。坐落在滨海新区内的企业可直接申请冠用“天津滨海新区”的名称,企业可将“天津”、“滨海新区”、各功能区连用作为行政区划使用。支持规模较大的企业和企业集团向国家工商总局申请无地区行政区划的企业名称。

经自治区以上(含自治区级)科技行政主管部门认定的高新技术企业,登记注册资本在50万元以下(含50万元)的,注册资本中的高新技术作价出资的部分,经全体股东确认即可;注册资本在50万元以上的,应按规定提交评估报告。

  八、支持企业债权转股权。改制企业可以按照法律程序将债权转为股权,原债权人转为股东。金融债权转为股权的,按国家有关规定由金融资产管理公司或其他合法投资主体作为股东。

  (一)母公司注册资本在5000万元以上;

  (七)放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制, 允许经营范围中含有生产、 加工内容的企业在名称中使用“实业”字样;允许经营范围中含有投资内容的企业在名称中使用“发展”字样;允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。对从事法律、行政法规和国务院文件认可但尚未纳入国民经济行业分类标准行业的企业,允许其使用法律、行政法规和国务院文件中有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语,如“创业投资”、“物流”、“国际保理”等。

科技型有限责任公司,其注册资本最低为3万元。

  九、国有企业因管理体制、组织形式调整,改变行政隶属关系,组建国有控股公司、投资公司或企业集团的,允许以股权划转的形式出资,经有关权限部门或投资主体同意后,办理股东变更登记。

  (二)具有3个以上控股子公司;

  企业注册资本达到5000万元人民币及其以上、企业经营范围分别属于国民经济行业3个及其以上大类的, 名称中可以不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

三、放宽投资主体条件

  十、支持改制企业明晰产权关系。企业在改制中可按合法产权界定单位的产权界定意见书办理改制登记。对企业解除挂靠关系的,可由实际出资人出证,经原挂靠单位及其主管部门确认,重新认定所有权人,并办理相应的工商登记手续。

  (三)母子公司注册资本总和达到10000万元以上。

  (八)放宽企业集团准入条件。凡申请组建企业集团,母公司注册资本达到2000万元人民币, 并有3个子公司,母子公司注册资本总额达到3000万元人民币即可注册登记。申请组建科技型、先进制造业、农业产业化、现代物流、国际航运、文化、旅游等企业集团, 母公司注册资本达到1000万元人民币,并有3个子公司,母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

企业法人、自然人、具备法人资格的社会团体、事业单位和具有法人资格的民办非企业单位以及具有投资能力的独资企业、合伙企业、街道居民委员会、农村村民委员会都可作为公司的投资主体。

  十一、企业在改制前经营范围内中已取得的专项审批项目,除国家法律、法规规定的外,有效期内申请工商登记可不再重新办理审批手续。

  冠市、州、县(市)名的企业集团,其基本登记条件为:

  (九)放宽股东出资方式。允许以股权、可转换优先股、可转换债券、国有投资权益、债权以及主管机关批准转让的采矿权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币资产作价出资;允许有限责任公司以其知识产权、非专利技术、股权、可转换优先股、可转换债券、国有投资收益、债权、采矿权等作价投资的最高比例放宽到注册资本的70%.

四、降低企业名称直冠“广西”的注册资本金的限额

  十二、对经省政府批准设立的国有资产经营机构,其对外累计投资额超过本企业净资产50%的,按国家规定逐步规范。

  (一)母公司注册资本在2000万元以上;

  经合伙各方协商同意并在合伙协议中载明,允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素作价出资设立合伙企业。

(一)经营旅游、环保、高科技、基础设施设施、农业开发等行业的企业申请直冠“广西”的,注册资本金额下限降为200万元。

  十三、企业组建集团的,母公司注册资本5000万元以上,但子公司不足五个的,允许母公司先冠“集团”名称,待条件符合后再核发集团登记证。

  (二)具有3个以上控股子公司;

  (十)企业可分期缴付注册资本(金)。个人独资企业、合伙企业和个体工商户,实行资金数额申报制。有限责任公司全体股东的首次出资额达到注册资本的20%即可登记注册。 具备生产条件、注册资本在50万元以下的公司制企业,首次出资额达到注册资本的10%可先行登记注册,2年内全部到位。高校毕业生、留学回国人员注册资本达到3万元可申办公司(法律、 行政法规对特殊行业另有规定的除外);注册资本50万元以下的公司可零首付注册, 3个月内注册资本到位20%,工商部门核发有效期3个月的营业执照, 2年内缴足注册资本。在法定期限和数额内,股东可以通过章程自行约定出资额和出资时间,不要求所有股东在出资期限内同步、同比例出资。

(二)私营企业申请直冠“广西”的,注册资本金额下限降为200万元。

  拥有浙江省著名商标的工业企业及“五个一批”企业组建的企业集团,其核心企业注册资本可放宽到3000万元,母公司和子公司合并注册资本总额可放宽到5000万元。文化、旅游、农业开发机构和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团,核心企业最低注册资本可放宽到1000万元,母公司和子公司合并注册资本总额可放宽到3000万元。

  (三)母子公司注册资本总和达到5000万元以上。

  (十一)放宽企业住所权属证明的限制。对产权人无法提交产权证明的,经当地政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区(含工业小区、科技园区)管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明,企业即可办理注册登记手续;允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。

(三)从事服务行业的企业申请直冠“广西”的,注册资本金额下限降为50万元。

  十四、支持国有科研院所改制。对转为企业的科研院所,由其自主选择改制方式,可申请登记为股份有限公司、有限责任公司、股份合作企业、合伙企业、个人独资企业。对确有必要保留原名称的,允许以原名称办理工商登记。

  文化、旅游、农业开发机构和科技型企业集团,其基本登记条件为:

  (十二)简化境外投资者主体资格证明或身份证明手续。凡不涉及人民生命财产安全及社会公共利益的行业,境外投资者可只凭其主体资格证明或身份证明及相关材料办理外资登记,无需经当地公证机关公证。

(四)具备以下条件之一的企业,申请直冠“广西”的,只要具备法定注册资本(金)最低限额,不受上述注册资本(金)数额限制:

  十五、支持企业发展连锁经营。连锁店总部与门店可以投资关系或合同关系作为连锁纽带。门店可持加盖原登记机关印章的总部执照复印件申办营业登记,免予办理核转手续。

  (一)母公司注册资本在1000万元以上;

  三、放手发展,自主创业

1.产品荣获广西著名商标或国内驰名商标的。

  十六、社会中介机构与原主办单位脱钩,实行企业化经营的,均应依法登记。工商行政管理机关应予以支持。

  (二)具有3个以上控股子公司;

  (十三)实行“一照全市通行”制度。在全市行政辖区内,对不需要前置审批的,允许企业凭本市工商部门核发的营业执照在企业注册地以外的本市其他区县注册经营;有固定经营场所的,企业应到当地工商部门按企业注册登记相关事项办理备案手续。

2.产品属高科技的。

  允许依法设立的拍卖企业在县(市)设立拍卖分支机构。

  (三)母子公司注册资本总和达到3000万元以上。

  (十四)试行企业主体资格先行确认的登记注册制度。支持国家产业政策鼓励项目和我市区域发展重点项目早开工、早建设、早投产,对申请登记的项目筹建时间长且涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件的(项目筹建涉及食品安全、药品安全、生产安全、公共安全、金融安全的除外)企业,工商行政管理部门可以先行颁发加注“取得经营许可后方可经营”字样、限定有效期限的营业执照。企业凭此营业执照,即可开展筹建工作或从事前置审批的项目以外的经营活动。

3.出口额达到人民币200万元以上的。

  十七、支持有条件的企业向国家工商局申报不冠行政区域的企业名称。对名称不冠行政区划的企业设立的子企业,允许其在企业名称中将母企业字号放在行政区划之前。

  七、简化企业改制登记程序。企业依照《公司法》改制为公司的,除法律、行政法规规定应按设立登记程序办理登记的外,可按变更登记程序办理改制登记。

  (十五)允许个人独资企业、合伙企业、有投资能力的居民委员会和村民委员会作为股东投资设立有限公司 (1人有限责任公司除外)。村民委员会投资设立公司,应当由村民委员会作出决议。

4.经营国际旅游业务的。

  十八、鼓励和支持有条件的企业适应城市化建设需要,总部向中心城市集聚。所在地工商行政管理机关应予支持,及时办理登记手续,并相应做好档案移送工作。

  八、鼓励多种经济成份的市场主体参与企业改制。凡具备法人资格的社会团体、事业单位、民办非企业单位,以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、自然人均可成为公司股东或股份合作制企业的出资人。国家另有规定的除外。

  限制民事行为能力人、无民事行为能力人可以作为公司股东投资设立公司(1人有限责任公司除外) ,其股东权利可由法定代理人代为行使。申请公司登记的有关文件应由其法定代理人签字。

5.国有科研机构。

  十九、积极支持符合条件的企业申请上市,或与上市公司实行资产购并、优化组合。工商行政管理机关应依法予以登记,支持其规范运作。

  九、企业内部职工可以自愿投资入股。对职工入股人数超过股东法定人数的,允许以职工持股会的名义投资。职工持股会可依托工会设立,并以工会社团法人名义办理工商登记手续。

  (十六)鼓励企业管理人员和技术人员创业。鼓励高新技术企业对为企业发展做出突出贡献的科技人员、高管人员进行包括股权奖励、股权出售、技术折股等股权激励。鼓励上市公司对董事、高管人员以及对公司整体业绩有直接影响的核心技术人员实施包括股票期权、股票增值权等股权激励。对实施股权奖励的,依据企业最高权力机构决议或决定,以及其他有关文件、证件,办理涉及企业变更的登记。

五、放宽公司累计对外投资比例限制

  二十、支持企业和个人以经评估的商标权等知识产权出资兴办各类企业。驰名商标、浙江省著名商标持有企业可多次以商标使用权出资参股申办企业。

  十、支持企业债权转股权。改制企业的债权人与企业协商一致,同意将债权转为股权的,可依法办理债权转股权手续,债权人转为股东。金融债权转为股权的,按国家有关规定办理。

  (十七)鼓励农民自主创业。对农民自产自销农产品的,免于工商登记。对季节性或临时性从事经纪活动的农村经纪人,实行备案管理,免于工商登记;对从事个体经营的农村经纪人,免收注册登记费。对申请成立农民专业合作社的,不受出资额限制,只要有5个设立人以上的, 即可给予工商登记,赋予法人资格,免收注册登记费。

(一)区外企业到我区投资办企业的,只要其投资到位,不受公司对外投资比例限制。

  二十一、鼓励大专院校、科研单位和科技人员以技术出资兴办企业。设立合伙企业、个人独资企业的,具有必要的生产经营条件,技术出资比例可不受限制。设立公司制企业的,经省以上科技行政管理部门认定,技术出资可占注册资本的35%;属高新技术成果的,允许超过35%。

  十一、允许国有企业以股权形式投资入股。国有企业以其投资设立的全资企业的权益或在其他公司的股权,经评估后出资入股,可经其投资主体同意后,办理相关登记注册手续。

  (十八)鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。开辟“绿色通道”,对上述人员从事个体经营或创办企业,优先咨询,优先受理,优先登记,同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。对在市场内从事食品经营的,由市场主办单位统一为场内食品经营者到卫生部门申领食品卫生许可证,场内食品经营者可凭市场主办单位统一申办的食品卫生许可证申请执照。

(二)我区的国有独资公司、投资公司(控股公司)、集团母公司对外投资符合自治区投资产业政策的,不受公司累计投资不超过净资产50%的比例限制。

  二十二、鼓励出国留学人员以个人名义或合伙兴办科技型企业,可参照国家有关华侨和港、澳、台胞投资的法律、法规、政策办理登记注册。

  十二、支持改制企业明晰产权关系。企业在改制中按产权界定部门出具的产权界定意见书办理改制登记。对挂靠企业解除挂靠关系的,可由实际出资人出证,经原挂靠单位及其主管部门确认,原注册为全民所有制的企业应经同级国有资产产权管理部门确认,重新认定所有权人,并办理相应的工商登记手续。

  四、支持企业改制

(三)公司用高新技术成果作价出资的,可不受公司对外投资累计不超过净资产50%的限制。

  二十三、允许公司制小企业注册资本分期注入。设立公司制小企业,注册资本在50万元以下、一次性注入有困难的,可分期到位,但首期出资额须达到注册资本的10%以上,且最低不少于3万元;1年内实缴注册资本须追加至50%以上,3年内全部到位。注册资本到位前,企业按注册资本总额承担责任,企业股东按照出资比例承担连带责任。

  十三、企业在改制前经营范围中已取得的专项审批项目,除国家法律、法规规定的外,有效期内申请办理改制登记可不再重新办理审批手续。

  (十九)简化企业改制登记要件。国有、集体企业改制为公司的,按设立提交要件,履行变更登记程序,可以保留原字号;专项审批在有效期内的不再重新办理审批手续;住所未发生变化的,不再提交房屋产权证明。

六、适当放宽企业集团注册条件

  二十四、对为安置下岗职工和机关分流人员而设立的企业办理工商登记,减半收取登记费。对下岗职工和机关分流人员创办企业的,免收登记费;进入商品交易市场从事经营活动的,免收一年市场管理费。

  十四、对经省人民政府批准设立并授权经营的国有投资公司、国有资产经营公司、企业集团的母公司,其对外累计投资额超过本企业净资产50%的,允许其逐步进行规范。

  国有非公司企业法人按照《公司法》改制为国有独资公司或纯国有性质的1人有限责任公司的, 可以凭国有资产监督管理机构出具的该企业国有净资产数额的确认文件进行验资,可不进行资产评估,登记机关凭验资证明办理变更登记。

(一)企业集团的母公司(核心企业)注册资本达到3000万元,并拥有3家以上(含3家)子公司,母公司和子公司的注册资本之和达到5000万元,可申请企业集团登记注册。

  二十五、允许个人独资企业、合伙企业、自然人出资兴办中外合资、合作经营企业。其认缴的注册资本按汇率折算成人民币后,达到《公司法》规定的最低认缴资本,就可以依法设立,并按照国家有关规定,分期出资。

  十五、支持各类科研机构和事业单位进行企业化转制。对转为企业的科研机构和事业单位,由其自主选择转制方式,可申请登记为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、个人独资企业。对转为非公司企业法人的,可以原有机构的名称办理企业法人登记,但不得冠用行政机关名称。

  (二十)鼓励个体工商户向私营企业转制。对个体工商户转为个人独资或合伙企业,在主要投资人不变的情况下,按“一歇一开”的简易程序办理,其名称可延续使用。

(二)母公司注册资本在6000万元以上,但子公司数量不足3个以上的,经母公司申请并承诺在一年内补足集团子公司条件的,可在母公司登记注册时,允许其名称冠以“集团”字样,但不办理集团登记,待其在承诺期间达到条件后,方可办理企业集团登记并发给集团登记证。承诺期满仍不具备条件的,不能办理企业集团登记并承消其“集团”字样。

  个人独资企业、合伙企业、自然人兴办中外合资、合作经营项目,无主管部门的,可由各级个体劳动者协会、私营企业协会负责审核、申报。

  十六、允许改制企业延用原企业名称。企业整体体制为公司的,允许延用原企业名称并加“有限责任公司”或“股份有限公司”字样。对于改制后另起名称,而原企业名称又因特殊原因仍需保留的,可在使用新名称的同时保留原企业名称,保留期限为3年。

  允许企业、个体工商户转让其名称或字号,转让方应当办理变更登记或注销登记,受让方凭名称转让协议及相关文件向登记机关申请核准名称。

(三)允许以非公司企业为主体设立企业集团。集团核心企业注册资本应达到1亿元,并至少拥有5家子企业,母、子企业注册资金之和达到1.5亿元。

  二十六、对外商投资额占注册资本25%以下的中小企业,允许按内资企业登记。

  十七、鼓励大专院校、科研单位和科技人员以技术出资兴办企业。设立合伙企业、个人独资企业的,具有必要的生产经营条件,技术出资比例可不受限制。设立公司制或非公司制企业法人的,经省以上科技行政管理部门认定,属高新技术成果的,技术出资可占注册资本的35%;属达到国际领先水平,且具有较好的市场前景的高新技术成果,技术出资可超过35%。

  (二十一)国有企业、集体企业改制为公司的,允许名称中保留原有的厂、院、所等组织形式,后缀以“有限责任公司”或“股份有限公司”字样。

七、改革前置审批手续

  二十七、鼓励中小企业加入企业集团。凡与集团母公司或子公司具有投资、联营、契约关系的中小企业,均可成为企业集团成员。

  十八、支持企业和个人以经评估的商标权等工业产权和技术管理、信息等要素出资兴办各类企业。驰名商标、湖南省著名商标持有企业可多次以商标使用权出资参股申办企业。

  个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大规模,申请设立为公司的,在主要出资人不变的情况下,允许保留原字号和行业用语。

法律、法规、自治区政府规章和国家工商行政管理局与国务院部门联合发文规定的前置审批项目继续执行,其余前置审批项目,一律不作为企业注册的前置审批条件。自治区需新设立前置审批项目的,实施前置审批的单位,应制订实施方案经听证后报自治区政府批准实施。

  二十八、省外企业来我省投资兴办企业,与本省企业一视同仁,享受本省企业在工商登记注册方面的优惠政策。省外企业兼并、购买我省企业的,被兼并、购买企业经营范围中的专项审批项目继续有效。

  十九、支持企业发展连锁经营。连锁店总部与门店可以投资关系或合同关系作为连锁纽带。门店可持加盖原登记机关印章的连锁店总部营业执照复印件申办营业登记,免予办理核转手续。其它企业设立分支机构,也可免予办理核转手续,直接持加盖登记机关印章的企业营业执照复印件,向分支机构所在地登记机关申请办理登记注册手续,登记注册后,由分支机构的登记机关将营业执照复印件报隶属企业的登记机关备案。

  (二十二)因企业改制、合并、分立,允许公司注册资本中的货币出资比例低于30%.

八、积极支持国有企业改革

  二十九、外省著名商标持有企业在我省设立企业,其投资的注册资本金总额超过1000万元的,其商标可享受浙江省著名商标待遇。

  二十、社会中介机构与原主办单位脱钩,实行企业化经营的,均应依法登记。工商行政管理机关应予支持。

  公司可以用公积金转增注册资本,其中,资本公积金可以全额用于转增资本, 不受留存余额不少于转增前公司注册资本25%的比例限制。

(一)国有企业整体改制为公司的,在改制前已取得专项审批项目,且该审批项目在有效期内,办理登记注册时,不再重新办理审批手续,该审批项目在换发新的专项审批许可证之前仍有效。

  三十、外省在我省投资设立的企业冠省名的,注册资本金可从1000万元放宽到800万元。对科技型企业,可放宽到600万元。

  二十一、鼓励和支持有条件的企业适应城市化建设需要,其总部住所向中心城市集聚。所在地工商行政管理机关应予以支持,及时办理相关登记手续,并相应做好企业档案移送工作。

  (二十三)国有企业改制为职工持股的公司,职工人数超过法定的股东(发起人)数量上限的,根据职工自愿,可以由职工持股会或本企业工会代表职工行使股东职权,登记为公司股东;也可以采取职工与信托投资机构签订《信托持股合同》的方式进行信托持股,将信托投资机构登记为公司股东。

(二)国有改制企业的名称,在不违背法律、法规的前提下,可在原名称后加上“有限责任公司”或“股份有限公司”;改制企业另起名称,同时需要保留原名称的,原名称可以保留3年。

  二十二、积极支持符合条件的企业申请股票发行上市。做好企业的股份制改造、上市公司的资产购并、优化组合的咨询服务工作,及时办理工商登记手续。

  (二十四)支持企业整体上市、直接融资。有限责任公司整体改制为股份有限公司的,其净资产账面审计值不超过评估值的,可以按审计值为基准确定公司股本。

(三)国有企业整体改制为公司,属下列情形之一的,可以按新设立登记内容提交材料,按变更登记程序办理登记和收费,换发营业执照:

  二十三、支持兴办为农业和农民服务的经济实体。凡兴办为农民提供产前、产中、产后服务,有利于发展农村经济,促进农业产业结构调整的农业技术开发、技术服务以及农产品加工、储存、运输、销售企业,应给予积极支持,及时办理登记注册手续。

  五、改革登记审批方式,提升行政服务效能

1.改制为国有独资公司或独家发起的股份有限公司的。

  二十四、支持乡村兴办股份合作制企业。根据国家产业政策,鼓励和支持农民投资入股共同组建股份合作制企业,充分利用当地原材料开办生产、加工、销售企业。

  (二十五)强化“并联审批”制度。构建前置许可与主体资格网上并行的审批模式,试行“网上直取前置行政许可”。企业设立登记或变更经营范围,若涉及依法设定的前置行政许可事项,工商部门在受理的同时,并联抄告有关行政许可实施部门。行政许可部门核发法律行政法规或国务院决定规定的相关证件后,工商部门核发营业执照。

2.吸收新股东投资入股组成公司的。

  二十五、支持和鼓励省外企业来我省投资兴办企业,其所办企业与本省企业一视同仁,享受本省企业在工商登记注册方面的优惠政策。省外企业兼并、购买我省企业的,被兼并、购买企业经营范围中的专项审批项目在有效期内继续予以保留。

  (二十六)推进企业登记流程化,提高营业执照当场发照率。除特殊情况外,企业登记注册法定要件齐全并符合法定形式,无需实质性审查的,一般做到当场发照。特殊情况,企业登记发照时限不超过5个工作日,个体工商户不超过3个工作日。

3.吸收合并组成公司的。

  二十六、鼓励出国留学人员以个人名义或合作兴办各类科技型企业,其登记注册可参照国家有关华侨和港、澳、台胞投资的法律、法规、政策办理登记注册。

  市工商局登记企业名称预先核准应当场办结。对需要通过远程核名系统报市工商局核准的名称申请,各工商分局应在接件当日完成初审并将名称申请上传市工商局,材料齐全、符合核准条件的,有关市工商局将在接件之日起2个工作日内反馈核名结果,工商分局应在收到市工商局核准意见的当日向申请人出具《企业名称预先核准通知书》。

(四)支持鼓励中小企业加入企业集团。企业集团可通过参股或契约关系吸引中小企业成为企业集团成员,并经企业集团同意,允许在企业名称中冠以集团字号。

  二十七、允许个人独资企业、合伙企业、自然人出资兴办中外合资、合作经营企业。中、外双方认缴的注册资本按汇率折算成人民币后,达到《公司法》规定的最低限额,就可以依法设立,并按国家有关规定,分期出资。

  对申请人通过“网上登记系统” 提出的登记申请,应在5个工作日内作出“退回补件”、“受理”等相关决定。对通过“网上登记系统”受理的登记申请,当申请人持“受理通知书”以及与网上申请内容一致并符合法定形式的申请材料原件到现场提交的,登记机关应当场核发营业执照。

九、允许企业在原有经营范围之外申请临时性(一次性)商品经营

  二十八、对外商投资额占注册资本25%以下的企业,允许按内资企业登记。

  (二十七)进一步下放审批权限。扩大分层分类登记范围,允许工商分局依法委托具备条件的工商所办理合伙企业、个人独资企业登记注册。

对于属国家专营专控商品,企业经专营专控商品主管部门审批,并向登记主管机关提出备案申请后,即可开展经营。

  二十九、支持外商投资企业在境内投资。在境内的外商投资企业投资设立的公司,可依照国家有关内资企业的规定办理工商登记手续,其外资比例达到25%以上的,可享受外商投资企业待遇。

  授权滨海新区各工商分局办理辖区内的广告经营许可审批登记、展销会登记。

十、放宽中方经营者与外商合资合作主体的条件

  三十、部分企业年度检验试行免检制度。对长期遵纪守法、连续3年以上无违法违规行为,未受到工商行政管理处罚,且经营情况良好、商事信誉较高的企业,经企业申请和工商行政管理机关批准,年度检验时可免予审查程序,只需在每年的年检截止日期前向工商行政管理机关送交填写好的年检报告书和营业执照正、副本,工商行政管理机关直接在其营业执照的正、副本上加盖年检戳记和加贴年检标识。

  (二十八)建立全市驰名、著名商标数据库。进一步规范、完善著名商标认定和保护工作。支持企业实施品牌发展战略,不断充实中国驰名商标和天津著名商标后备资源数据库。鼓励和支持企业申报商标,搞好中国驰名商标、天津著名商标的挖掘、培育、申报、宣传等工作。

允许个人独资企业、合伙企业与外商共同投资设立中外合资、合作经营企业。

  (二十九)继续推进内资年检制度改革。实行分类年检,除涉嫌违反工商行政管理法律法规的企业外,一律实行简易检查。对企业提交的年检材料进行书式审查,符合规定的当场办结。减少年检要件,取消年检收费。经营范围中涉及登记前置许可经营项目的企业,申报工商年检免予提交相关许可证、批准文件复印件,但应在年检报告书中自行申报前置许可情况。工商行政管理部门根据许可审批部门依法告知的情况,或企业自行申报的许可证及其他批准文件被依法吊销、撤销或者有效期届满的情况及日常检查情况,对前置许可进行审查。除有涉案未结、投诉举报等涉嫌违法的企业外,一律免于提交审计报告。

允许科研院所与外商共同投资设立中外合资、合作经营企业。

  (三十)试行企业注册官制度。选拔具有相应专业资格的工商行政管理人员,经考评和聘任确定为企业注册官,由登记机关授权依法独立行使企业登记注册核准权,以进一步简化登记注册程序,提高行政审批效率。

十一、降低外商投资企业名称中冠“广西”的投资额

  (三十一)推进政务信息化建设,扩大电子政务应用范围,完善“网上企业登记”制度。实现展销会、展览会、动产抵押登记、著名商标、“守合同、重信用”企业认定、广告经营审批等行政行为的网上申请、网上审批;全面推行企业网上年检,试行“电子签章”。

把原企业名称中冠“广西”的条件由投资总额300万美元降低为50万美元。

  (三十二)完善天津红盾网功能,开设在线解答栏目,为企业提供互动式服务;创办《天津工商政报》,定期汇编工商行政管理政策法规,免费向企业和个人提供;进一步完善新闻发言人制度,及时向社会通报工商行政管理法律法规和政策。

十二、放宽外商投资企业的经营范围

  (三十三)推行行政指导,实施柔性管理。在行政许可领域,采用信息公开、条件公示、到期提醒、退出指导等方式,寓管理于服务之中;在监管执法领域,采取主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等措施,对企业发生的违法苗头予以纠正。严禁乱检查。除按信用等级、行业风险、地域风险等事项的检查外,对同一企业的例行检查原则上一年不得超过1次; 对本实施意见放宽准入的事项不作为监督检查的内容。对匿名举报线索不清的不再立案调查。

(一)允许企业跨行业经营,对外商已出足注册资本并已验证开业的企业,经审批后可办理增加经营范围变更登记。

  (三十四)坚持教育和惩处相结合的原则,严格执行“三步式”执法规范。对企业和经营者因不了解工商行政管理法规、未对社会和消费者造成严重后果的轻微违规行为,先行教育规范、限期整改,逾期不改的再进行处罚。

(二)在区内登记注册的外商投资企业集团公司或同一外商在区内投资设立了3个以上的生产性企业的,允许该外商在区内投资设立销售性公司,专门销售本企业生产的产品。

  (三十五)建立民营企业联系制度。积极引导民营企业向区域支柱产业和优势产业发展,采取普遍发展、分类指导、重点扶持的办法,建立骨干民营企业联系点,实行定期联系制度,根据企业的需求和意见,制定定向扶持帮助方案,依法为民营企业排忧解难,促进民营企业可持续发展。

十三、放宽外商投资企业设立分支机构的条件

  天津市工商行政管理局
  二○○七年十月三十日

企业各方出资达到注册资本的50%,已验资并投产开业的,允许设立分支机构。

十四、鼓励自治区外的外商投资企业到我区再投资

凡自治区外的外商投资企业到我区来投资,外商投资比例达到25%的,视同外商投资企业,享受外商投资企业的优惠待遇。

十五、积极支持私营企业及个体工商户发展

个人申办独资企业,只需申报与生产经营规模相适应的出资额,即可按《个人独资企业法》予以登记注册;两个以上以货币、实物、劳务、土地使用权、知识产权或者其他财产权利出资,签订合伙协议申办合伙企业,按《合伙企业法》予以登记注册;公民在法律允许的范围内凭身份证可直接向工商行政管理机关申办个体工商户;国有企业下岗职工凭证明可先试经营3个月,需要继续经营的,再申办个体工商户营业执照。

十六、进一步改进工作作风,提高办事效率

企业登记主管机关要积极转变工作作风,提高办事效率,做到热情服务,文明执法。在企业申办登记注册或变更登记工作中,手续齐备的,按随到随办的原则,在规定的期限内办结。对于各级政府重点扶持的企业,在法律法规允许的情况下,可特事特办。

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