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汕头市2004年减轻农民负担工作意见,农业部等发出减轻农民负担工作的意见

时间:2019-12-01 13:40

发布公文单位:九恒山市国务院长办公室公室公厅

发布公文单位:德阳城市和村庄业局 海口市人民政党改革行当不良习气办公室

农业总局、人民政坛纠正行业流遁之俗办、财政局、国家发展和订正委员会、人民政党法制办公室、教育局新近发出《关于做好当前缓和农民担任专门的学问的理念》。具体必要如下: 生机勃勃、选拔有效措施,推动村落税费改善尝试地点政策的达成。认真钻研消亡村落税费改正试点专业中冒出的新景色、新主题材料,排除好计税面积、计税常产等地方存在的难题。要大力开展农业税减少和免除试点职业,周详贯彻取驱除烟叶外的种植业特产税政策;依照“幸免新债、摸清底数、分明义务、分类管理、稳步减轻”的必要,开展村落债务清管事人业,稳当管理税费尾欠;进一层标准种植业税收征管专业,严禁非种植业税征收人员向村里人采纳税款;加速配套改变步伐,防止农负反弹,加强和进步修正成果。 二、坚持不渝“四项制度”,深入治理山民反映刚毅的隆起难题。进一层抓实涉农税收、价格和收取金钱“公示制”专业。要标准村落义教收取薪俸管理,在义务教育阶段学校推行“大器晚成费制”收取费用方法。将乡下订阅报纸和刊物资消花销“限额制”的进行范围,扩张到具备城镇、村级组织和乡村中型小型高校。严穆查处涉嫌农负案件和违规违背纪律行为,创立防备和调查涉及农人民肩负担案件的实用机制等。 三、深化涉农收取费用监督管理,坚决修正和核对各类乱收取费用行为。内地、自治区、直辖市要将2003年裁撤、免收或减少收取费用规范的全国性和中心机关及本行政区域涉及农负的行政职业性收取工资项目达成到位。遵照中心的必要,各地方各部门都无权设立涉及农人民担当担的行政职业性收取薪金项目。要切实抓牢对今后涉及农负的行政职业性收取金钱标准和公示内容的稽核、监督,幸免以经营服务性收取费用为名变相加重农负。 四、深远实验商讨,康健村内“一事大器晚成议”筹集资金筹劳管理制度。外省农民负责监督管理机关要增加对林业税附加和村级援助资金的拘押,任何单位和个人不得截留、平级调动,确认保证村级集体的健康运转。 五、匡正检查格局,加大监控制检查查的职业力度。各市要世襲持行百里者半九十进行农负检查,全国要组织好缓解农负器重抽查。 六、规范监督机制,康健农民担任监测体系。各地、自治区、直辖市要正规和康健农负监督卡的类型和故事情节。进一层搞好农民担当动态监测专门的学业。 七、抓好公司官员,稳步树立缓慢解决农负的长效机制。有关部门要立马加强修定农负有关法律法规职业,标准农负监督管理制度和核实办法。

农业总局、国务院纠正行业流遁之俗办、财政分公司、国家发展和改善委员会、人民政党法制办公室、教育局这两日时有产生《关于做好当前缓和农负工作的观点》。 缓和农负是关联到农家增加收入、墟落牢固的大事。二零一七年以来,中心选取了减少和免除林业税、对种村村民进行直接补贴等生机勃勃三种首要政策措施,不小地调解了大规模村里人发展林业、抓牢粮食临盆的积极。但在少数地点缓慢解决农负的安顿还从未完全完成到位,农负重的难点还未获取很好消亡。 《意见》建议:经人民政党允许,就搞好当下缓慢解决农人民担当担职业提出如下意见: 朝气蓬勃、接收有效措施,带动村庄税费改善试点政策的完成。认真商量消除农村税费改过试点职业中冒出的新情景、新主题材料,打消好计税面积、计税常产等方面存在的主题素材。要深入开展农业税减少和免除试点职业,周密落到实处撤废除烟叶外的农业特产税收政策策;依照“幸免新债、摸清底数、显著责任、分类管理、稳步缓慢解决”的供给,开展村庄债务清理专业,稳当管理税费尾欠;进一层规范林业税收征收和管理职业,严禁非种植业税征收人士向村民接纳税款;加速配套改变步伐,幸免农负反弹,加强和演变校正成果。 二、百折不挠“四项制度”,深切治理山民反映刚强的凸起难点。进一层抓实涉农税收、价格和收款“公示制”专门的学问。要标准乡村义教收取金钱管理,在义务教育阶段高校施行“风流倜傥费制”收取金钱方法。将农村订阅报纸和刊物资消成本“限额制”的实践范围,扩充到独具城镇、村级协会和村庄中小学园。得体查处涉及农负案件和违法违背法律法规行为,创建防止和核查涉嫌农人民肩负担案件的立见成效机制等。 三、加强涉农收取薪水监督管理,坚决校正和核对各类乱收取费用行为。外省、自治区、直辖市要将2003年废除、免收或下落收取金钱标准的全国性和宗旨机关及本行政区域涉及农负的行政工作性收取费用途目落到实处产生。根据中心的须要,各地方各单位都无权设立涉及农负的行政职业性收取金钱项目。要切实加强对以后涉及农负的行政工作性收取金钱规范和公示内容的查处、监督,幸免以经营服务性收取费用为名变相加重农民担负。 四、深远调查切磋,完备村内“一事大器晚成议”筹集资金筹劳管理制度。各省农负监督管理机关要增长对林业税附加和村级扶持资金的监禁,任何单位和私家不得截留、平级调动,确认保障村级组织的平常化运作。 五、改正检查方式,加大监察和控制制检查查的专门的学业力度。外省要一连百折不挠举办农负检查,全国要集体好缓和农民担当器重抽查。 六、标准监督机制,完备农负监测系统。外地、自治区、直辖市要标准和百科农负监督卡的门类和内容。进一层做好农负动态监测工作。 七、抓牢集团监护人,稳步成立减轻农负的长效机制。有关单位要及时做好修正农负有关法律法规专门的学业,标准农人民担当担监督管理制度和核算办法。

文  号:黄政办秘[2001]20号

文  号:汕市农[2004]57号

揭橥日期:2001-4-29

发布日期:2004-3-29

实施日期:2001-4-29

实施日期:2004-3-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

每个区域、县人民政党,市政坛关于机关:

每个区域(县)农业总部、纠正行业不良风气办,市直各有关单位:

  经市政党商讨同意,现将市监察局、市税改办公室、城市和墟落民肩负禁锢办《关于农村税费改革试点进程中大力推动缓和农负的做事理念》批示后转载给你们,请结合实际,认真贯彻举办。

  依照粤农〔2000〕71号《关于印发〈福建省2000年减轻农负专门的职业实践意见〉的打招呼》的神气,结合本市的骨子里意况,现就2003年缓慢解决农负专门的学问提议如下意见:

  敬亭山市国务院办公室公厅
  二○○一年7月15日

  二零零三年本市减轻农民肩负工作要以“四个代表”重要思想为指引,依据《中国共产党中央委员会、人民政坛有关推动村民增收若干宗旨的见解》(中发〔二〇〇一〕1号)的须求和布局,继续认真落到实处实施中心、省、市关于缓解农人民担当担和乡下税费改良的每一项政策规定,百折不回增加收入和减压两只手抓,加大农负监督力度,制止农负反弹,加强乡下税费校正成果,进一层缓慢解决山民的税费用担任担。

乡村税费更改试点进度中深入推进缓和农人民肩负担的干活思想

  风华正茂、继续深化村庄税费校勘,落到实处农村税费改过每一项政策。乡村税费改进后,基层协会涉农税费行为尊崇有:(1)依据法律征收林业税。(2)除碰到庞大防汛、抢险、抗旱、森林防火等迫切职务能够暂时接受乡村劳重力外,动用村落劳重力应当实施自愿或有偿方式。(3)村内实行农水基建、修筑村级道路、植树造林等公共临蓐、公共收益工作,实行“一事风姿浪漫议”由老乡会议民主研究决定,农民每人平均负担“一事风流浪漫议”的本钱全年累积最高不得赶上15元。为确认保障村庄税费改进各样政策落到实处,一是要标准林业税的征收和管理,严苛推行“五废除”的供给,防止搭车乱收取费用。二是严刻施行《湖北省村级范围内举债筹劳管理施行办法》,防止把“一事后生可畏议”筹集资金筹劳变成固定收取费用处目,严禁超过限度量、超正式开展“一事生龙活虎议”筹集资金筹劳,不许在规定之外实行任何款式的摊派和收款。三是根据人民政坛村庄税费改革职业小组关于暂停清收村里人税费尾欠的分明,严禁向村里人追收历年税费尾欠,体面查处违背约定继续清收村里人税费尾欠的作保人。

  遵照省委、省政坛的拜会构造,小编城市和乡下村税费改善试点工作在常务委员会委员、市政党的不易领导下,拿到了阶段性效率,面向乡里人的乱收取金钱、乱融资、乱罚钱和各类摊派基本得到禁绝。为更加的加固乡村税费修改试点职业成果,现就村庄税费改革试点进度中,深入开展缓解农负职业,建议如下意见:

  二、进一层落到实处和百科减轻农负“四项制度”。一是达成涉农收取薪俸公示制度,进一层提升“公示制”的质量,切实做到日常化、制度化。二是贯彻村庄中型小型学教育收取费用“意气风发费制”,继续加强全省施行村落义教阶段“后生可畏费制”的治水成果。三是达成村落报纸和刊物征订“限额制”,严俊实践省政府办公室公厅《转载省种植业厅、省纠正行业不良习气办关于完善实行村级订阅报纸和刊物成本限额制意见的布告》(粤府办〔2003〕64号)文件精气神,坚决禁止行政命令摊派报纸和刊物征订职责行为。四是完成涉及农人民担负担案(事)件责任查究制,凡产生加重农负的佛口蛇心难点,本地农人民担当担监督管理机关要认真查处,依照有关规定建议查究义务的视角,报同级纪检监察机关管理。

  意气风发、提升认知,抓实官员,继续试行党组织政府部门大器晚成把手负总责制度

  三、继续实行涉农收取金钱专门项目整合治理,依据法律治理农村“三乱”。各州要进一步扩充乡下中型小型学收取薪俸、结婚登记、计生、报纸和刊物摊派、农业中学国民主建国会房、乡里人外出务工等方面包车型地铁乱收取费用和搭车收取金钱,以致林业供水、供电、农业机械服务等生育劳动方面的不合理收取工资的专属治理。市直各涉农收取金钱单位要遵纪守法上边关于减轻农负的政策规定,对本系统的涉农收取薪资项目进展康健清理,凡上级已经发布打消的收取金钱项目要坚持收回,及时发表;该缩小标准的要减弱规范;依据法律批准的政坛收取薪俸项目,不得超范围、超正式收取费用。要抓好村庄经营服务性收取金钱管理,为山民提供劳动应持有始有终自愿原则,不得强克制务、强行收取薪酬。不得将部分早已撤回的行政职业性收取薪水转为经营性收取薪水。

  外地要从保险乡村国家长期加强的全局出发,继续加强缓解农民担当职业,进行新政意气风发把手负总责,拔尖管一流,确定保证在本辖区内不现身违背农村税费改良攻略,不自行出台抓实农负的档案的次序,不发出因农负引发的不得了事件和恶性案件。凡是现身违反乡村税费匡正战术,加重农人民肩负担和电动出台深化农负项指标,授予直接负责的主任职员和其余间接义务者党的纪律、政纪处治。凡因加重农负引发严重事件和尸体伤人恶性案件的,城镇重要领导者就地解聘,同一时候付与县(区)党组织政府部门领导党的纪律政纪处治。凡是因加重农负受到审查处理的干部,在确按期限内不得晋升重用。各级领导干部必需以万丈的政治参与感,始终深深记住用尽全力为百姓服务的核心,时刻把乡亲的收益献身心上,认真抓牢缓解农人民担负担工作。

  四、切实压实农人民担任担专属审计和村级财务监督管理力度。各个区域(县)要把农负专门项目审计作为囚系农民担负的少年老成项重大格局,不断扩充审计面,重视要办好审计事后追踪、监督,确认保障审计中发掘的标题能立时整顿改进。要提升农人民肩负担监督卡的保管,标准卡内项目和内容,严禁卡外增项,进步减少压力卡的入户率。同不时间,要加大村级财务监督管理力度。各级必必要把村级财务公开放入农村职业目的权利制进行管理,按时考核;要具体搞活村级财务公开品质的增加,做到常公开、真公开。民主理财监督小组要实在负起监督权利,幸免民主理财流于格局。各级农业经济部门要巩固集体经济的中间审计,加大执法监督力度。

  二、加强监督管理,严控农负

  五、坚决查处违反公约加重农负的一言一动。对那多少个有令不行、有禁不仅、顶风非法的卓越或因行业流遁之俗难点诱发的恶性案件、群众体育性事件,以至对在农负专门项目审计或在明里暗里去察访中窥见的难点而拒不整顿改进的单位或个体,应当要掀起不放,敢于碰硬。各级纪检监察机关要会同有关部门,依据《关于对事关农负案(事)件进行义务追究的暂行办法》和《吉林省纪律检查委员会、山西省监察厅有关加强农负行为党的纪律政纪惩罚的暂行规定》进行严穆查处,有的规范案件要持锲而不舍公开暴光。

  村落税费改良后,各省要再三再四执行农负监督管理的四项制度,严控农民肩负水平。一是施行农负监督卡制度。每一年二月份早前,由城镇农业经济站按每个村上报的、并经批准的当下安排筹劳筹集资金情形,统意气风发填写发放农负监督卡,山民对卡外负责有权拒绝支付,并得以向上级农负监督机关报案。二是农负预算审查批准制度。村内进行“一事一议”筹资筹劳,必需提前预算报城镇人民政坛审查批准,并报县农负监督管理部门合併审查批准,未经批准的,不许奉行。三是农人民担当担专门项目小票制度。经过“一事后生可畏议”向村里人筹资的,要向村里人开据整个省统风流浪漫的农负专属小票,不许打白条。四是农负专属审计制度。各级农负监督管理机关,一年一度都要有重大地公司实行对乡、村农民担任的专门项目审计。五是加速推动城镇部门改革机制和教训结构调度力度,得当开展村级协会范围调解。裁减财政支出,减少由农负支出的村组干部人数,加强税费修正成果。

  六、认真开展缓和农负工作的执法检查。各州要遵从主旨和省的必要,上下八个月各举行贰遍农负的悔过,并将自己检查结果以书面格局于7月首和10月首前报市减少压力办和纠正行业不良风气办。市将选派考查组到大街小巷进展检查。

  三、开展农负专属治理,标准全部涉农收取费用

  呼和浩特城市和乡村业局
商丘市人民政坛纠风办公室
二○○四年四月二日

  实行村落税费改良后,标准了小村有个别税费,尚有部分涉农税费不在其列。为配套村落税费改正,标准全部涉农税费,周到缓和农负,必得进行农民肩负的专门项目治理。后生可畏要全面清理除乡村税费更正原委以外的大器晚成体涉农收取金钱,对收取薪俸项目、规范及批准文号,收取薪水单位和物价部门要开展公开公示,实行涉农税费公示制度,给村里人民众三个接头,让加重农负的行为无处伸手。二是开展村落税费尾欠清理专门项目检查。村落清理种植业税、农业特产税尾欠,要报县财政部门门批准,并报市、省财政总局门备案。乡下清理村提留、乡统筹款尾欠,要依据清理负债数额和农负手艺,制定具体的分年度清理欠债布署,报县农负监督处理机构许可,并报市、省农负监督管理单位备案。三是拓宽村庄中型Mini学收取薪酬、村落水力发电收取费用和报纸和刊物征订摊派难点的专门项目检查,各县(区)一年一度要集体一至一回专门项目检查,对违背规定多收的坚决退还给山民,并命令担负有关部门认真核实。

  四、狠抓农民担当监督处理系列和林业税收征收和管理队容建设

  外省要自立门户和完美新的农负监督管理制度,明确任务,加强功能,确认保障在税费改进中减轻农负工作获得进一层明显的功力。各级农民肩负监督管理机关要确立举报制度,向社会发布热线电话,显明专人担当村民大伙儿来访的招待处管事人业。有关违反村庄税费改过中的政策难点,要继续努力合营税改部门,认真查处和修正。为保证农负监督处理机构特别可行地开展事业,各市要确认保证农负监督管理单位日常职业经费的支出。市、县(区)、乡(镇)要将农负监督管理经费放入同级财政预算,原则上不得小于二〇一八年农负幽禁经费。农负幽禁经费首要用来查处农负案件,不得挪作他用。各级农负监督管理部门要适于新时局下的减轻农负职业,切实调换专门的学问作风和专业方法,为顺遂推进农村税费修改,切实减轻农负,创制七个地道的社情。内地要规范征收行为,逐步确立新的农税征收和管理体制。要适应新时局下的征管须求,抓牢种植业税收征收和管理阵容建设,激励有标准的城镇设立办税大厅。严俊试行“八到户、十明确命令禁绝”,努力促成林业税由上门征收向积极报告调换。

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