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河北省技术监督局关于进一步完善加油机税控措施的通知,关于在全市全面安装燃油加油机税控装置实施意见

时间:2019-11-28 15:43

发文单位:河北省国家税务局、河北省技术监督局

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:广西壮族自治区国家税务局 自治区质量技术监督局

发文标题:市政府办公厅转发市计委等部门《关于在全市全面安装燃油加油机税控装置实施意见》的通知

文  号:冀国税发[1999]189号

文  号:湘政办函第248号

文  号:桂国税发[2000]100号

发文单位:南京市人民政府办公厅

发布日期:1999-8-19

发布日期:1998-11-2

发布日期:2000-5-30

文号:宁政办发[2000]109号

各市国家税务局、技术监督局:

  省人民政府同意省国税局、省地税局、省经贸委、省技术监督局、省工商局、省成品油整顿办公室、省公安消防总队《关于推广使用加油机税控计量器的意见》,现转发给你们。推广使用加油机税控计量器是清理整顿油品市场,减少和防止国家税收流失,确保财政收入的一项重要措施,请你们统一认识,紧密配合,精心组织,促进推广使用加油机税控计量器工作的顺利进行。

各地、市、县国家税务局、质量技术监督局、广西计量测试研究所:

发布日期:2000-10-20

  去年以来,各级国家税务部门、技术监督部门积极配合,在加油站行业相继采取了清查、加封等控管措施,对加强加油站行业的监督管理,堵塞税收漏洞起到了促进作用。在此基础上,为了对加油机采取更可靠的税控措施,唐山市国税局与华辰电子有限公司合作研制了税控数码显视器,廊坊市国税局与天津仪表总厂合作研制了税控流量表。通过唐山、廊坊近半年的试运行,效果显著,税款增收近一倍,有的达几倍、十几倍。达到了税控目的,同时也得到了纳税人的认可。这些税控措施具有安装方便,计量准确,性能稳定,适应性强,价格低廉等特点,不但可以有效地堵塞税收漏洞,而且对规范加油站的管理创造了条 件,国家税务总局征管司的领导也给予肯定。因此,河北省国家税务局、河北省技术监督局决定推广唐山、廊坊的税控措施。现将有关问题通知如下:

  关于推广使用加油机税控计量器的意见

  根据国家税务总局、国家质量技术监督局《关于加油站安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》(国税发[1999]100号)和自治区人民政府办公厅转发自治区国家税务局、自治区质量技术监督局《关于加油机统一安装税控装置工作的实施意见》(桂政办发[2000]57号)的规定,为落实和做好我区加油机安装税控装置的工作,确保按期按量保质保安全地完成此项工作任务,现将有关工作通知如下,请遵照执行。

执行日期:2000-10-20

  一、凡座落在我省境内以加油机方式售油的加油站,均要按本通知要求对加油机采取税控措施,安装税控数码显示器或税控油表。所有安装工作要在10月上旬前(除另有规定者外)完成。10月底前将安装工作情况分别报送省国税局和省技术监督局。

省人民政府:

  一、提高认识,加强组织领导加油机安装税控装置是国家强制推行项目,是税务部门推行“科技兴税”,加强税收监控,堵塞税收漏洞的重要举措。由于这次工作时间紧,涉及面广,难度大,各地区、各部门必须提高思想认识,切实加强领导,精心组织,密切配合,要成立由国家税局牵头,质量技术监督部门参加的税控装置安装工作领导小组。

生效日期:1900-1-1

  二、各级国家税务局、技术监督局负责本次安装的组织和实施工作。税控措施的安装工作由加油机检定单位负责,数码显示器、流量表的成本费用由加油站承担。安装人员的培训、安装费用以及售后服务由提供税控设备的生产企业或受托单位负责,并合理设置维修服务站点,确保售后服务及时、到位。

  根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定和国家税务总局《关于加强加油站税收征管有关问题的通知》(国税发〔1998〕100号)精神,我们拟采用先进的电子监控手段对现有加油站(点)推广安装加油机税控计量器。为确保推广工作的顺利进行,提出如下意见:

  自治区税控装置安装工作领导小组组成人员为:

各县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  三、税控设备的选择由各市根据需要确定,可任选其中一种,也可同时选择两种。

  一、为了加强成品油经营行业的税收管理和监督,减少税款流失,保障财政收入,保护公平竞争,维护市场经济秩序,从1998年11月份起有计划分步骤地在全省推广安装加油机税控计量器。为加强对这项工作的组织领导,省建立联席会议制度,联席会议成员单位由省政府办公厅、省国税局、省地税局、省经贸委、省技术监督局、省工商局、省成品油整顿办公室、省公安消防总队组成,省国税局负责日常工作。各地、市、州、县也应建立相应的协调机构。

  组长:王柳德(自治区国家税务局副局长)

  市计委、市国税局、市工商局、市质量技术监督局、市公安消防局等部门拟定的《关于在全市全面安装燃油加油机税控装置的实施意见》已经市政府同意,现予以转发,请结合实际,认真贯彻执行。 关于在全市全面安装燃油加油机税控装置实施意见

  所需税控设备类型及数量,可直接与唐山、廊坊国税局联系,并于9月3日前将定购情况报省国税局征管处(见附件一)。

  二、加油机税控计量器是一种保密性、政策性强的税务专控产品。我省的加油机税控计量器具有计量和税控两种功能,所有加油机税控计量器的研制、生产、安装和使用必须首先取得国家计量、防爆、电子产品鉴定合格证书,由省国税局认定其符合国家税务总局国税发〔1998〕100号文件规定的加油机税控功能技术条件的要求后,由省国税局颁发税控功能合格证书。加油机税控计量器的计量部分由技术监督部门依法进行管理。任何单位和部门未经省人民政府或省人民政府授权的部门同意不得生产、销售、安装、维护加油机税控计量器。经省人民政府批准,我省推广的加油机税控计量器由湖南计算机股份有限公司生产,省国税局监制。加油机税控计量器的销售、安装、维护由省国税局指定单位负责。安装人员的培训由消防部门负责。

  副组长:何东(自治区质量技术监督局副局长)

  为了加强对加油站的税收管理,堵塞税收漏洞,打击成品油流通领域的违法活动,维护消费者的合法权益,同时配合国家实施道路和车辆收费改革,做好原油市场的清理整顿工作,根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发[1999]38号和《省政府办公厅关于做好我省小炼油厂清理整顿工作和规范原油成品油流通秩序的通知》(苏政办发[1999]86号)精神,市政府决定从2000年月11月1日-12日31日在全市范围内对所有的燃油加油机全面安装税控装置。为保证这项工作的顺利进行,现就在全市全面安装燃油加油机税控装置提出如下实施意见:

  四、对违反规定的处罚。

  三、加油机税控计量器的推广工作从1998年11月份开始,首先在我省107国道沿线的岳阳市、长沙市、湘潭市、衡阳市、郴州市5市进行推广,安装工作在年内完成;1999年初开始在全省其他地、市、州推广安装,所有工作在1999年底完成。

  成员:杨军(自治区国税局征管处处长)

  一、组织意见

  (一)凡未按本通知要求采取税控措施仍继续使用的加油机,税务、技术监督部门有权对加油机实施查封,停止其使用。

  凡从事成品油销售或批发的加油站(点)从1998年11月20日起都必须按照统一部署,持国税、地税部门的税务登记证件到国税机关办理有关手续,对现有加油机(含机械式和电脑式的加油机)安装使用加油机税控计量器。凡新建加油站(点)或更新加油机的加油站(点),必须购买经国税部门认可的具有税控功能的加油机,否则,由国税部门安装加油机税控计量器。

  徐健(自治区国税局信息中心主任)

  加油机安装税控装置是国务院、省政府清理整顿成品油流通秩序工作的重要内容,是国家金税工程的工重要组成部分,是加油站从事经营活动必须具备的条件之一。为了做好加油机安装税控装置工作,市计委、国税局、质监局、公安消防局等部门要加强协调,通力合作,切实把国务院和省政府的有关要求落实到位。

  (二)凡破坏或擅自改动、拆卸税控设备的,以及未经税务机关批准,使用非税控方式销售成品油的,根据《中华人民共和国行政处罚法》的处罚授权规定,税务机关可处以10000元以下罚款;技术监督部门按照《中华人民共和国计量法》及有关规定予以处罚。

  四、加油站(点)购买加油机税控计量器的费用按税收收入的归属原则,经主管税务机关核准,允许其在所得税前一次性列支;是一般纳税人购买使用的,其取得的专用发票注明的增值税可作为进项税额抵扣。

  王凯志(原自治区技术监督局副局长)

  整体工作由市计委牵头,市有关部门配合,市国税局具体承担组织实施工作。

  (三)加油站销售的成品油,其实际量与销售结算量不符,给用户或消费者造成损失的,由技术监督部门按照《商品量计量违法行为处罚规定》进行处罚;造成加油站成品油销售数据不实,并以此进行纳税申报的,由税务机关按偷税处理。

  凡初次安装加油机税控计量器的加油站(点)可在6个月内试行,试运行期内当年累计应纳增值税税额比上年同期增长10%以上的部分,可抵扣部分税控计量器安装成本。

  谢瑾瑜(自治区质量技术监督局计量处处长)

  市计委工作由市计委牵头,市有关部门配合,市国税局具体承担组织实施工作。

  五、工作要求。

  凡不按规定安装加油机税控计量器或不按要求申报纳税的加油站(点)除由有关部门按规定处理外,分别由国税、地税机关按同规模加油站的最高纳税额再加一倍核定各自主管税种的应纳税额。

  领导小组下设办公室,设在自治区国税局征管处,办公室主任黄安(自治区国税局征管处副处长),副主任林爵权(广西计量测试研究所所长)、李雄科(自治区质量技术监督局),办公室工作人员:陆茂盛、韦红波(自治区国税局)、宁辉政(广西计量测试研究所)。

  市计委负责对加油站成品油零售经营的资格审查工作,并对已安装税控装置的加油站做好《成品油零售经营批准证书》(副本)的核发工作。对没有按规定安装和使用税控装置的加油站将在资格年审时取消经营资格;市国税部门负责组织实施安装税控装置、监督有关厂商的售后服务及做好税控初始化工作;市质量技术监督部门负责对税控装置安装前后的计量检定工作,对进行周期检定不足30天的加油机,只进行安装后检定;市公安消防部门负责对安装人员的业务培训和安装过程中的消防安全进行监督检查,市工商局负责对未取得《成品油零售经营批准证书》(副本)并未安装税控装置的加油站,根据有关部门提供的名单,经查实后依照有关法律法规吊销其营业执照。

  (一)对加油机采取税控措施是我省当前加强加油站税收管理、堵塞税收漏洞的一项必要手段,也是规范和加强加油站行业管理的需要。各级国税部门、质量技术监督部门要对这项工作高度重视,统一思想,提高认识,切实做好各项组织、实施工作。

  五、各有关部门特别是新闻单位应积极配合,开展多种形式的宣传活动,使全社会认识推广使用加油机税控计量器工作的重要意义,为推广工作创造良好的社会环境。

  各地、市、县均要相应成立工作领导小组,负责本地区安装税控装置的组织、领导、协调工作,并于6月10日前将成立税控装置领导小组情况上报自治区税控装置安装工作办公室。(联系电话0771-5863953、5882912)

  二、实施步骤与方法

  各部门要确定一名领导主抓这项工作,并建立相应组织,明确专人负责,确保这项工作的顺利开展。

  省技术监督局应依据《中华人民共和国计量法》的规定,积极为生产企业做好加油机税控计量器的测试、检定和有关许可证的发放,并协助国税部门做好推广、安装、维护工作。凡不按规定安装加油机税控计量器的加油站(点),由省成品油整顿办公室吊销其《整顿合格许可证),各级技术监督部门不予检定。凡破坏或私自改动、拆卸加油机税控计量器造成纪录和申报不实的,按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国计量法》的规定,以偷税和破坏计量器具准确度的行为进行处理。

  二、明确职责,互相配合为了使税控装置组织工作协调有序地进行,国税部门和质量技术监督部门应密切联系,通力配合,明确职责,各负其责。根据国家税务总局、国家质量技术监督局国税发[1999]110号、国税函[1999]814号、桂技监函[1999]217号《通知》的规定,各部门在组织安装税控装置过程中的主要职责是:国税部门:负责安装税控装置的牵头组织工作;负责全区范围内税控装置产品的选型事宜;负责税控初始化培训及税控初始化实施工作;对加油站符合安装税控装置和使用税控加油机条件的确认;对加油站购买税控装置费用在所得税前扣除的审批;负责对生产厂家或代理商安装税控装置售后服务工作的监督。

  1、市计委牵头,会同市有市部门制定具体的安装计划和日程安排,做好税控装置的组织和指导工作。

  (二)对加油机采取税控措施,工作量大,涉及面广,政策性强,社会影响大,各级国税部门、技术监督部门要深入细致地做好宣传解释工作,注意方式方法,对可能发生的情况要考虑周到并采取有效措施,遇有问题要及时上报。

  有关加油机税控计量器推广、安装、使用的具体实施细则和管理办法由省国税局制定。各地推广使用加油机税控计量器的步骤按本意见的要求确定。

  质量技术监督部门:协同国税部门做好安装税控装置的组织工作;协同国税局部门做好税控装置产品的选型工作;负责对安装税控装置前后的计量检定及对税控装置安装人员技术、安全规范进行培训。负责对生产厂家或代理商安装税控装置售后服务工作的监督。

  2、市国税部门应根据安装计划表,提前5天通知加油站负责人,要求加油站负责人在实施安装的当天到场,配合做好安装调试工作。

  (三)各级国税部门、技术监督部门要积极主动向当地政府领导汇报工作,加强与有关部门的配合与联系,共同研究,及时解决和妥善处理问题。

  以上意见如无不妥,请批转各地各有关部门贯彻执行。

  三、安装范围根据国家的有关规定和结合我区的实际情况,本次安装税控装置的范围为:经过清理整顿合格已领取或尚未领取《成品油零售经营批准证书》的加油站纳税人。

  3、市质量技术监督部门根据安装计划表,在安装税控装置之前,对需要安装税控装置的加油机进行计量检定(对已经进行周期检定不足30天的加油机,只进行安装后的检定),安装之后必须检定,检定合格并加装铅封后方能投入使用。无防作弊功能且无法铅封以及检定不合格的 ,必须责令停止使用,并进行改造或更换新机。

  (四)对安装工作要周密部署,可按照先农村后城市,先小规模纳税人后一般纳税人的顺序进行,也可同时展开。并做到同步安装征税,使其在同等税负条 件下公平竞争。

  (湖南省国家税务局1998年12月1日湘国税函〔1998〕329号转发)

  四、实施步骤(分三个阶段进行)

  4、市公安消防部门在安装税控装置之前,将对所有的安装人员进行防火安全知识培训,并在安装过程中对安装情况和安装行为进行抽查和监督,对不符合要求的违规行为,将责令立即整改。

  (五)采取税控措施后,国税机关要对税控措施的运行情况进行跟踪监督,根据其特点和运行情况,进一步完善加油站的征管制度和办法。要做好采取税控措施前后的相关数字统计及对比分析,从11月份起每月终了后15日内向省国税局征管处报送《加油站税收增减变化情况统计表》(见附件二)。

  (一)准备阶段

  5、税控装置的安装和调试工作由税控装置生产安装企业负责。

  (六)加油机安装税控措施后,各加油机计量检定单位在对加油机进行计量检定时要对税控措施进行校正,发现问题及时向税务部门反映情况。

  1.试点工作。自治区国家税务局、自治区质量技术监督局于去年12月至今年的四月在南宁和玉林市已经进行了试点,经试点和招标,决定在我区采用四川宝兴电子科技有限公司、杭州大自然智能卡有限公司和江苏万成自动化设备有限公司3家企业生产的燃油加油机税控装置(以下简称“税控装置”)产品。

  6、税控装置安装前,税控装置的生产安装企业必须向市国税局提供省国税局统一审定的承诺书,并与各加油站签定统一格式、内容的合同。有关贷款的结算由生产安装商在安装工作结束并验收合格后,直接向加油站收取。

  附件:1.加油机税控措施定购情况统计表(略)

  2.各部门必须做好的准备工作

  三、违反规定的处罚

  2.加油站税收增减变化情况统计表(略)

  (1)国税部门:

  1、凡破坏或擅自改动、拆卸加油机装置铅封的,质量技术监督部门依据有关法律法规进行处罚。

  一是积极做好税控初始化培训工作。税控初始化培训分两级进行,区局负责培训地、市局,地、市局负责培训到县局,此项工作要求6月初以前完成(具体时间另行通知)。

  2、凡未按本通知的规定加装控装置或未使用税控加油机的,以及未进行税控初始化的加油机,由税务机关会同工商行政管理部门依法处置。

  二是认真做好加油站安装税控装置的确认登记工作。根据全区成品油清理整顿工作进展情况,为了保证能及时办理订购税控装置、读卡器等事宜,各基层国税局在深入调查摸底的基础上,对属于本次安装税控装置范围的加油站进行登记造册,同时对符合条件并已按规定的价格和程序交清货款的加油站,出具《加油站安装税控装置、使用税控加油机认定证明》,此项工作各地应于6月底前完成。

  3、凡破坏或擅自改动、拆卸税控装置的,以及未经税务机关批准,使用非税控方式销售成品油的,根据《中华人民共和国行政处罚法》的处罚授权规定,税务机关可以处以10000元以下罚款。

  (2)质量技术监督部门:

  4、凡采取本条所列违反规定的行为,造成加油站成品油销售数据不实,并以此进行纳税申报的,按偷税处理。

  一是积极做好计量检定测试人员培训、考核、发证工作。按照自治区质量技术监督局、自治区国家税务局转发“关于下发燃油加油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知”(桂技监函[1999]217号)的规定,对参与加油机安装税控装置工作的计量检定测试工作人员由区局组织培训考核发证工作,此项工作5月底前完成。

  5、凡税控装置供应商或生产人员与加油站互相勾结、串通、造成税控功能和计量功能失真的,一经查实,将依有关法规规定予以处罚。

  二是安装工作人员的培训考核和安装单位的资格审查。具体培训工作由各个生产厂家或代理商负责对其安装工作人员进行系统培训并出具培训证明,由自治区质量技术监督局组织对安装工作人员进行现场考核,合格者颁发“安装税控装置”项目的《计量上岗证》;对其开展安装工作的单位进行资格审查,合格者颁发“安装税控装置”项目的《安装计量器具资格证书》,有上述证书的单位和个人才有资格从事安装工作(此项工作5月底前完成)。

  对有本条上述行为,经处罚后仍不改正的,可提请工商行政管理部门按有关法律法规进行处理。

  3、落实安装、税控初始化、计量检定测试的人员,详见工作日程安排表。

  四、几点要求

  4、安装工作分工全区安装税控装置工作从6月1日开始,到10月底前结束。这次安装税控装置工作采取统一安排,实行分片安装的方法。

  加油机安装税控装置是清理整顿成品油流通秩序和加强加油站税收管理的重要内容和有力措施,安装税控装置工作时间紧、任务重、要求高、难度大,各有关部门一定要认真贯彻落实国务院办公厅、国家税务总局、国家质量技术监督局以及省有关部门有关文件精神,统一思想,提高认识,同时积极向各加油站做好宣传解释工作,确保在今年12月底之前完成全部加油机安装使用税控装置工作。 南 京 市 计 划 委 员 会

  统一安排。将全区划分为三片。第一片:南宁市、南宁地区、柳州市、柳州地区;第二片:玉林市、贵港市、防城港市、百色地区;第三片:桂林市、北海市、钦州市、梧州市、贺州地区、河池地区。各生产厂家或代理商根据划片的结果,自己内部商量协调,分片包干定购税控装置产品,购销合同由中标生产厂家与加油站签定。税控装置产品定购工作要求于6月10日以前结束。

  江苏省南京市国家税务局 南京市工商行政管理局 南京市质量技术监督局 南京市公安消防局

  分组进行,协同作战。根据分片的情况,广西计量测试研究所将组织三个工作小组,分片包干,负责对全区税控装置安装的首次检定工作,各级质量技术监督部门要积极配合做好此项工作。

  (二)实施阶段。

  1、安装税控装置工作规范程度:(1)由广西计量测试研究所在安装前对加油机进行计量检定以及对税控装置外观检查并做好记录,合格的才能安装;反之则不能安装。(2)生产厂家或代理商负责加油机税控装置的安装和调试。(3)国税部门实施税控初始化。(4)广西计量测试研究所对安装税控装置的加油机进行首次检定并做好记录。(5)对合格的加油机进行铅(签)封,并签发检定合格证书。(6)办理其它手续。

  2、具体安装工作要求。安装时必须严格按照国家的有关规定和技监函[1999]217号、国税函[1999]814号《通知》的要求进行操作,加强防范意识,做到安全第一。同时要求生产厂家或代理商制定安装税控装置的安全措施,一式两份并报送给税控装置办公室备案。

  3、生产厂家或代理商在供货、安装、售后服务过程中出现有违规、违章、违约等行为的,税务机关和质量技术监督部门有权责令其限期改正,逾期不改的,取消其在广西市场的安装资格。

  (三)验收总结阶段。时间为10月份。这一阶段的主要任务:

  (1)检查税控装置试运行情况,主要是查看、记录安装税控装置后加油机流量记录、计量误差、税控信息及相关数据对比、分析等。

  (2)清理扫尾。各级安装税控装置领导小组要对本辖区的加油站进行清理,对应安装未安装的加油站做好登记、补充安装工作。

  (3)工作总结。各地于11月10日前要以书面形式将本地区安装税控工作完成情况随同《加油机安装税控装置统计表》上报自治区安装税控装置领导工作小组办公室,对完成任务成绩突出的进行表彰。

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