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湖北省人民政府关于做好1999年度棉花工作有关问题的通知

时间:2019-11-28 15:43

发布文书单位:山东省人民政府办公厅

发布文书单位:奥兰多市人民政坛

发布公文单位:云南省人民政党

文  号:陕政府办公室发[1999]49号

文  号:武政[1999]97号

文  号:鄂政发[1999]60号

公布日期:1999-8-19

文告日期:1999-9-1

颁发日期:1999-8-3

实施日期:1999-8-19

进行日期:1999-9-1

履行日期:1999-8-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

外市、县(区卡塔尔人民政党,外省点行政公署,省人民政党各有关职业部门、直属机构:

各产棉区人民政坛,市人民政党各机关、各直属机构:

  为了切实解决方今棉花分娩、流通中设有的杰出难点,做好一九九七年份的棉花专门的学业,依照《人民政府办公室公厅有关搞好一九九九年度棉花职业有关主题素材的布告》(国办发〔壹玖玖玖〕57号卡塔尔精气神儿,现就有关难点公告如下:

  1997年份棉花职业将要初步。为办好本人省一九九七年度的棉花职业,依据国务院办公厅《关于加强一九九七年份棉花工作有关主题素材的通知》(国办发[1999]57号卡塔 尔(英语:State of Qatar)精气神儿,现将有关难点通报如下:

  为了切实消除当下棉花坐褥、流通中的特出难点,稳步创制适应社会主义市经发展必要,在国家宏观调节下,主要信任商场机制完结棉花能源合理配置的新样式,依照《人民政坛有关加深棉花流通体制改动的支配》(国发〔壹玖玖陆〕42号卡塔尔和《国务院长办公室公室公厅有关搞好1999寒暑棉花工作有关主题素材的布告》(国办发〔1997〕57号卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎、《省人民政党有关做好一九九四年度棉花专门的学业有关题材的打招呼》(鄂政发〔1998〕60号卡塔 尔(英语:State of Qatar)精神,现就加剧棉花流通体制改换,做好1999年份棉花工作的有关难题通报如下:

  黄金年代、棉花职业举办分级总局门负担制

  风流倜傥、大力压缩棉花栽植面积

  大器晚成、棉花专门的学业施行分级根据地门担任制

  从1996棉花年度最初,整个县棉花工作进行分级事务部门担当制。

  依据国家极力裁减尼罗河流域棉花面积的饱满,从1996棉花年度起,省府不再下达教导性棉花栽植布署。产棉区各级政坛要下决心调整和收缩本地点棉花培植面积,向宜棉优生区集中,向种棉大户聚集,优化品种布局,提高棉花品质和单位面积生产能力。

  从一九九六棉花年度起头,整个省棉花专门的学业施行分级总部门担任制。市人民政党首要负责全县棉花生产和发卖平衡,珍视在种植业行业构造调治、价格指导、资格断定、兴办市集等地方制定和周详有关的政策措施,指点办好整个省的棉花临蓐和流通;各产棉区人民政党要认真得以完结贯彻人民政坛和省、市人民政党规定的政策措施,做实官员,搞好和谐,深入开展当地方棉花临蓐和流通专业;市安插、农业总局门要依据全国农业坐蓐布局调治精气神儿及所在实际,搞好宏观调节指点;市工商部门要压实棉花卉商场场处管事人业;市物价部门要即刻发表棉花价格音讯;市质量监督机构要认真执行公证核算功用,狠抓棉花质监管理工科作;农发行省分行营业部要依照国家政策鲜明,深入推动全县棉花收购基金供应和管理职业;市供销合作社要协会棉花集团盘活棉花买卖专门的学业。

  省府的首要职分是肩负整个省棉产和发售平衡,珍视在种植业行业布局调治、价格引导、资格断定、适度储备、协商谈话、兴办市镇等地点,拟定、完备相关政策措施,指导办好全市的棉花生产和流通。一九九七寒暑,市级棉花储备保持1万吨,储备利息和开支由省财政湮灭,资金由农发行肩负;积极回复出口,争取一九九六棉花年度讲话棉花2.5-5万吨;争取国家批准在哈博罗内确立区域性棉花交易市集,推进全市棉花费售。

  二、新棉收购价格首要由市镇变成

  二、建设结构市镇形成棉花价格的编写制定

  各级政党、各有关单位要众志成城,各负其责。各级人民政坛要认真得以完结落到实处省府规定的政策措施,抓实领导,搞好和谐,平衡生产和贩卖,认真做好当地点棉花临盆和流通职业。省安插、农业局门要依照全国种植业生产布局调解精气神和全县生产和发售平衡及所在生产水平,搞好宏观调度指点;省工商部门要肩负做好棉花卉市镇场处总管业;省物价部门要立马公布棉花价格音讯;省技监部门要认真推行公证查验成效,压实棉花质量监控处总管业;省农发行要依据国家计策规定,深入推进全县棉花收购基金供应和处管事人业;省集团要催促棉花企业管理办公室好棉花购销职业。

  从一九九八棉花年度起,棉花收购价格遵照市集产生的标准,由购销双方共同商议鲜明,国家不再统生机勃勃明确。产棉区各级政党要严酷实践国家棉花价格政策,不得间接过问棉花集团的新棉购买发卖价格。各产棉区要透过各种格局向山民广泛宣传价格由市集产生的立异大方向,讲清当前棉花严重供大于求、引致棉花收购价格还或者会急剧减退、非常是商场销路倒霉的简陋棉价格会降得越多的道理,用供应和需要消息和价格模拟信号辅导村民调整和减少棉花播种面积,改种其余经济效果与利益较好的作物,拓展村民收入来源门路。

  从一九九七棉花年度起,棉花收购价格根据商场形成价格的尺码,由购买出售双方商谈明确,国家不再香港作家联谊会面鲜明。要推行杰出优价,小幅拉开品质价格差别,增添品种价格差异和阶段价差。遇有特殊情状,按国家对棉花收购价格或贩卖价格的政策规定实行。

  二、新棉收购价格首要由市集形成

  棉花收购要试行非凡优价,大幅拉开品质价格差别,增加品种价差和阶段价格差别,进步新手艺棉收购品质,推动优越棉的生育。

  棉花价格放手后,各产棉区人民政党、各有关机关要积极吸引有利时机,以市镇为导向,围绕山民增加收入,指引乡民搞好植物栽培构造的调解,力争在近二年内日趋增加商场俏销、效果与利益好的粮食作物的临盆,以代表棉花栽种。要经过三种格局向村里人遍布宣传价格由商场产生的修改动向,宣传由于近些日子棉花严重供大于求招致棉花收购价格小幅下降,特别是市情销路不佳的简陋棉花价格跌幅越来越大的地形,用供应和供给新闻和价格时限信号教导乡下人意考查减棉花播种面积。棉花公司必需依据保千金食治营的口径实行经营,不允许再发生新的亏蚀挂帐。因公司经营不善而引致的赔本和扩展的保障开销,由供销合作社担当。为焚薮而田棉花公司经营困难,从1996棉花年度初始,将棉花公司的增值税收入抵扣税收的比率由10%增加到13%,与销项税收的比率持平。为了方便每个地区及棉花公司与市镇对接,市物价部门在新棉上市前,通过适当情势发表棉花购买贩卖价格音信。

  从1996棉花年度起,棉花收购价格根据市场变成价格的典型,由购买发售双方构和鲜明,不再做统生龙活虎鲜明。要因此三种情势向村民分布宣传价格由市场变成的修正大势,宣传由于当下棉花严重供大于求,招致棉花收购价格小幅度下跌,用供应和须要信息和价格新闻带领村里人调节棉花播种面积,优化项目结构。进行卓越优价,大幅拉开质量价格差异,扩充品种价差和阶段价格差别。棉花价格放手后,各省公司棉花公司必得比照保本草求原营的规格经营棉花,不容许再产生新的蚀本挂帐。因经营不善而招致的耗损和充实的保障花销,由厂家负责。地点政坛干预棉花买卖价格造成的赔本,由地点政坛承当。为杀绝棉花集团经营劳苦,从一九九六棉花年度开始,将棉花企业的增值税收入抵扣税收的比率由10%增高到13%,与销项税收的比率持平。

  三、坚实棉花卉商场场的监管

  三、切实加强棉花市场管理

  为了便于各省及棉花收购集团对接,省物价部门在新棉上市前,通过适当措施发表棉花购买贩卖价格音信。

  省工商家政管理局和省性能技监局要严格试行省人民政党下发的棉花经营资格确认和审查批准程序等有关规定,切实压实棉花收购、加工和老板资格的把关及棉花质量监察和控制管理。省以下各级工商户籍政策管理单位和品质技监单位要增加对棉花卉商场场的监禁。对未经省府批准,专擅从事收购、加工、经营的单位和个体,要得体查处。经查证认同得到收购、加工和首席营业官资格的棉纺公司要委托供销合作社棉花集团的轧花厂进行籽棉加工。内地不得新上籽棉加工项目,幸免临蓐和行使小轧花机、土打包机。

  1998年是棉花流通渠道拓展、购买发卖价格松开的率先年。各产棉区人民政坛、各有关部门必得把思想认知统风度翩翩到人民政坛和省、市人民政坛文件精气神儿上来,从确定保障棉花流通体制立异顺遂举行和掩护村民利益出发,切实坚实棉花卉市集场管理。纺织集团棉花收购加薪俸格确认依据《辽宁省纺织公司棉花收购加薪给格肯定管理格局》施行。近日全省籽棉加工技术严重过剩,各个区域风姿罗曼蒂克律严禁新上籽棉加工项目。经身份肯定拿到棉花收购资格的纺织集团,收购的棉花要委托给同盟社棉花集团进行籽棉加工。对未经批准私行从事棉花收购、加工、经营的单位和个体,要庄重查处。各产棉区在新棉上市前要集体贰遍清理,取缔未经批准、无证经营的轧花厂,坚决禁绝临蓐和接收小轧花机、土打包机,对已保存的轧花机、土打包机一律取缔重新启用。各产棉区人民政坛要树立棉花卉市镇场管理领导小组,举行行政监护人负责制。市工商、公安、供销、纺织等机关在新棉上市前,要风流倜傥并发表抓牢棉花卉市集场管理的照拂,切实抓实棉花卉市镇场管理。

  三、切实压实棉花卉商场场管理

  四、供销合作社棉花集团要一连表达主路子效用

  四、继续加强棉花收购基金的供应和管监护人业

  一九九八年是棉花流通门路拓展、购买出售卖价格格松开的第一年。各省、各有关机构必需把观念认知统风流倜傥到人民政坛文件精气神儿上来,从保险棉花流通体制立异顺遂实行和掩护村里人利润出发,切实压实棉花卉集镇场管理。纺织公司老板棉花资格由省人民政坛料定。近些日子全县籽棉加工才干严重过剩,各州生龙活虎律严禁新上籽棉加工项目。经身份肯定得到棉花收购资格的棉纺公司,收购的棉花要委托供销合作社棉花集团的轧花厂进行籽棉加工。沙洋农场坐褥的棉花继续由省棉花总集团间接选举用购。对未经省政坛批准私自从事棉花收购、加工、经营的单位和个人,要体面查处。各市在新棉上市前要组织一遍清理,取缔未经许可、无证经营的轧花厂。要坚定防止分娩和行使小轧花机、土打包机。对已封存的轧花机、土打包机大器晚成律取缔重新启用。棉花主产地政府坛要创建棉花卉市镇场管理和煦小组,举办行政领导肩负制。省工商、公安、供销、纺织等单位在新棉上市前,联合颁发"关于进步棉花卉集镇场管理的通告",切实坚实棉花卉市镇场处理。

  供销社棉花集团要加强劳动效率,积极收购村民的棉花,通过角逐和优良服务,继续在棉花流通中表达主门路成效。棉花买卖价格由商场产生,但对村民交售的棉花不能拒绝选用。要指向进一层减少经营环节的尺度,举行市级棉花公司会集核查、统大器晚成保管、统意气风发经营,直接管理轧花厂和收购站。创设以市级棉花公司为龙头的厂家集团,进行棉花收购、加工、发售总体,开展规模经营。棉花价格放开后,棉花公司必须听从保本贩卖的规范开展经营活动,决不允许再产生新的蚀本挂帐。因集团经营不善形成的蚀本和扩展的保障花销,由公司自行担任。为缓慢解决棉花公司经营困难,从一九九七棉花年度发轫,国家将棉花集团的增值税收入抵扣税收的比率由百分之十增进到13%,与销项税收的比率持平。

  供销合作社棉花集团的收购资金持续由林业发展银行供应,进行"库贷挂钩、密封运作、及时还欠"的尺码,即:收购多少棉花,贷多少款;贩卖多少棉花,收回多少贷款本息;完毕的税后净收益第大器晚成归还经国家有关部门核定的财务挂帐。由林业发展银行供应收购资金的集团棉花公司,只好在林业发展银行开创基本帐户,不得在任何银行大举开户。

  四、继续做好新棉收购资金的供应专门的职业

  各级集团要压实对棉花购买贩卖事业的点拨,辅导和拉动棉花集团妥善管理与村民和纺织公司的涉及;推广改进服务、扩展购买发卖的经历,促进棉花购买贩卖;抓实国内、国际棉花供应和须求和价格新闻交换,正确辅导棉花分娩和流通。

  纺织集团收购棉花商量所需资金由有关国有商银供应,为推动纺织集团多购棉、多用土地资金财产棉,各个国家有买卖银行可按纺织公司年度棉花合理仓库储存量来布置购棉资金拆借数量和贷款期限,并提升禁锢,实行"库贷挂钩",制止挪用。纺织公司必需拟定具体的偿还布署,分期偿还拖欠公司棉花集团的货款。别的棉花经营单位所需的购棉贷款,由其开户银行按规定办理。

  一九九九年度公司棉花公司的收买基金,本着"库贷挂钩、密封运转、及时还欠"的尺码,继续由种植业发展银行供应。依据国家有关鲜明和棉花流通体制改变精气神儿,林业发展银行要更为周全铺底资金拆借,核单发放借款办法,实施以销定贷和担保贷款,施行清收应收货款与收购基金供应挂钩。各级林业发展银行要抓牢收购资金囚禁、调解和和煦,及时、足额供应棉花公司的棉花收购资金和买断花销。

  五、加强棉花品质管理

  凡相符林业发展银行借款原则,有连本带利技术的农业总局门的良种棉加工厂,经种植业发展银行检查核对同意后,可在林业发展银行创设专户,由林业发展银行供应良种棉收购资金。其余良种棉加工厂的良种棉收购基金,由其开户的国有商银事情未发生前供应。

  种植业发展银行对农业总部门良种棉加工厂良种棉花的收买基金付与有限支撑。凡切合林业发展银行借款条件,有连汤带水本领的农业总部门良种棉加工厂,经种植业发展银行审查批准同意后,在林业发展银行成立专户,由种植业发展银行供应良种棉花的收买基金。其余良种棉加工厂的棉花收购资金,由其开户的国有商银事前供应。

  棉花经营路子松开后,棉花收购、加工业集团业要严刻奉行国家质量标准,严禁掺杂使假、名不副实、协商定级、无标准交易。各级品质技监部门连同所属专门的学问纤维考验单位要尤其提高棉花质量、规范的拘留和监察,加大收购、加工、调拨、储备各环节品质监察和控制的执法力度,加强巡回检查,杜绝异性纤维混入,提升棉花品质。省品质技监局所属的小不点儿核查局要归总组织做好一九九八棉花年度经营性棉花进行申报公证核准的试点专门的职业,并立即计算经历,尽快在全县范围内实行棉花公证考验制度。

  棉花收购公司要严厉实践国家棉花收购基金处理计策,切实加强棉花收购资金管理,确定保障专款专项使用。任何单位和村办不得以其余方式挤占挪用棉花收购基金。违反约定的,要研究本地政党及有关权利职员的权力和权利。原挤占挪用的棉花收购基金要赶紧清理归还。

  棉花收购集团要严苛实行国家棉花收购资金管理计谋,切实抓牢棉花收购基金管理,确认保证专款专项使用,严禁挤占挪用。违背合同的,要探求本地政党及有关权利人的职责。

  六、保障新棉收购基金的供应

  五、深化棉花品质管理

  五、加强棉花品质管理

  棉花集团的收购资金,要依赖“库贷挂钩、密闭运作、及时还欠”的尺码,继续由种植业发展银行供应。凡适合林业发展银行借款标准,有还本付息才能的农业总部门良种棉加工厂,经种植业发展银行核实同意后可在渔业发展银行开户,由农业发展银行供应良种棉花的收买基金。其余良种棉加工厂的良种棉花收购资金,由其开户的国有商业银行先行供应。全部开户公司要从严依据收购资金申报制、调销出库报告制度及台帐等管理制度和措施,大力开展棉花收购资金密封运营。种植业发展银行要进步对棉花收购基金的软禁。棉纺公司拖欠公司棉花公司的货款,要作出还款安排,牢牢抓紧清理,有效期归还。

  棉花经营路子推广后,各产棉区人民政坛、各有关机关要尤其增长棉花收购、加工、调拨和储备等各环节的成色监督。供销合作社棉花公司及别的棉花经营单位必需严苛推行国家棉检规程和品质标准,选拔得力措施防卫异性纤维污染棉花,下大力气杜绝"三丝"等异性纤维混入棉花。从二零一五年起,要周密实施用CoolMax布制袋子采撷棉花,对发掘存异性纤维的棉花要降级。要向广大种棉花的农民大力宣扬升高棉花品质的重要,从棉花的采撷、晾晒、收购、加工、调拨和存贮各环节严厉把关,使我市棉花品质有家谕户晓巩固,巩固笔者市棉花在国内外省镇上的竞争性。同期搞好棉花内在品质测验专门的学业,稳步与国际棉花品质管理持续。各级质量监督部门会同所属专门的工作纤维核算部门要奉公守法国标严苛棉花收购、加工、调拨、储备等环节的质量监察和控制执法办公室事,对混入假的、狗尾续等破坏棉花能源的行事要严打。要逐年实践棉花公证查证制度,加强对出卖和储备环节中未经公证查证的棉花的监察和控制执法,具体推行办法由市质量监督局会同有关机关制定。

  各市、各有关单位要进一层加大棉花收购、加工、调拨、储备各环节质监的执法力度,抓好棉花品质管理。棉花收购、加工业集团业要严峻实践国家公布的品质规范,要下大力气杜绝"三丝"等异性纤维混入棉花。从二〇一两年起,要周到施行用CoolMax尼龙袋采撷、交售棉花,对有异性纤维的棉花降级收购。要向广大种棉花的农民业余大学学力宣扬提高棉花品质的主要,从棉花的采摘、晾晒、交售、加工种种环节严俊把关,使本人省棉花品质有真相大白抓牢,巩固本人省棉花在国内外市场上的角逐性。

  七、牢牢抓紧做好棉花公司亏空的清理专门的学业

  六、加速公司棉花公司改过步伐

  六、加速集团棉花集团的修改步伐

  对公司棉花集团1996棉花年度早前仓库储存的老棉花和爆发的亏空,由省供销合作社创立亏本挂帐清理专门的学问领导小组,协会专门的学业班子进行清查证核实查,并将结果即时反馈全国供应和出售同盟总社亏空挂帐清理专门的学业领导小组。老棉花在库时期,棉花集团要稳妥保管,因管理倒霉给国家资金财产形成损失的要搜求有关义务人的职分。

  各级集团棉花公司要适应棉花流通体制革新供给,在经营体制上与合营社通透到底分手,成为自己作主经营、自负盈利和亏损、自己提升、自己限制的经济实体。

  供销合作社与棉花集团要推行社企分开,使棉花公司确实成为自己作主经营、自负盈利和亏折的经济实体。

  做好1998棉花年度的棉花买卖专门的职业,对胜利推动棉花流通体制修改相当重大,各地方和关于单位必得遵循人民政坛和省府的汇合布局,结合各自实际,认真落到实处落到实处,大力开展棉花流通体制立异,推动本省棉产和发售健康向上。

  供销合作社棉花集团要进一层转换思想,加强劳动作效果果与利益,积极收购村里人的棉花,努力为客商服务,通过竞争和优越服务,继续在棉花流通中表明主渠道效能。随着本城市和乡村业行当化组织的调动和棉花分娩营地的滑坡,棉花企业要创立调解收购网点,收缩流通环节和流通花费。要通透到底将棉花的政策性业务与经营性业务、主营业务与附营业务严俊分开,认真搞好国家储备棉管理专门的学问,持锲而不舍专库、专帐、专人管理,确认保证国家储备棉安全;棉花集团的多种经营业务要设置独立法人,单独在购买出卖银行开户,不得占用棉花收购贷款。要增进棉花经营的社团化程度,搞好与纺织公司、应用商讨院(所卡塔尔等单位和机关的一块与合作,达成层面效果与利益。要克服眼下棉花压库等不方便,大费周章压实棉花购买发售专门的学业,在维护村民利润、保险市集供应、稳固市集棉价中公布重要作用。

  全省公司棉花公司要进一层转换观念,加强劳效,合理调度、设置收购站点,积极收购农民的棉花,努力为客户服务,通过竞争和杰出服务,继续在棉花流通中发布主门路成效。要进一层削减经营环节,积极研讨新的经营机制。牢固和完备市级公司归总经营核准,间接保管轧花厂和收购站,实行棉花收购、加工、发售总体。各级棉花集团要大力加强内处,加速举行无业分流、减员增效的步子。依照棉花产购的骨子里情状,严俊核定棉花买卖主营业务人士,减少流通成本,进步技巧集团业功效,扭转亏折。要增进同山民的一块儿,以基层棉花收购站(厂卡塔尔为依托,大力发展棉花职业公司,发展种棉花的农民合营团队,紧凑同村里人的关联;要增长同纺织集团的联合,积极发展览贸易易和工业人和村里人生机勃勃体化经营。棉花经营门路松手后,省公司要尤其加强棉花购买出售专门的工作的组长,要创造整个省棉花行业组织,及时向四方传递市镇消息,指导整个县棉花分娩和流通,推动自个儿省棉花专门的学业的不荒谬化向上。

  1999年8月19日

  由市计划生育委领头,市财政、审计局、农发行省分行营业部、市供销合作社等机构参预,合营办好一九九九棉花年度之前棉花库存及所发生亏本的清理核算专门的学问,按有关政策提议亏蚀挂帐具体管理意见。供销合作社棉花集团对仓库储存的陈棉花要稳妥保管,因工作失职招致损失的,要查究当事人的义务。

  由省计划生育委带头,省财厅、审计厅、农发行省分行、供销合作社等机关参预,合作办好一九九八棉花年度早先棉花库存及所爆发亏空的清理核查职业,按有关核心建议蚀本挂帐具体消化处理意见。内地公司棉花公司对仓库储存的老棉花要稳妥保管,因职业失职引致损失的,要根究当事人的权利。

  七、统一认知,抓好领导,确认保证棉花流通体制创新顺遂进行

  七、合理调度棉花临蓐构造

  改善棉花流通体制是一九九六年的大器晚成项入眼任务,对于创立和周全社会主义市经体制具备重概况义。各产棉区人民政党要基于人民政党和省、市人民政党的文件精气神儿,结合当地实际,尽快制定本区深化棉花流通体制立异的主意和意见。各级集团及棉花部门要继承发挥优势,与农业总部门大器晚成道协同办好棉花产前、产中、产后的各样为农服务办事。各产棉区人民政党和市各有关机构要通力同盟,紧密合作,周详计划,扎实细致地抓实各类职业。要从更换的全局出发,统少年老成认知,抓牢官员,细心组织,抓牢落到实处,妥当解决校订进度中现身的新主题素材,确认保证棉花流通体制创新顺遂实行。

  棉花是本人省的支柱行业,是村民收入的紧要根源,关系到全市经济腾飞的大局和社会安定团结。各市、各单位要搞好专业,指引村里人搞好行业结构的调动,合理安排棉花坐蓐,保险全市棉产和贩卖基本平衡和临蓐的主干平稳。各级政党要因势利导指导农民搞好培植构造的调治,合理安顿二〇一两年的棉花种植面积。总的必要是,各州将低产棉田、水源贫乏的飞沙岗地等调整和减少下来,高产棉田要适于聚集,辅助村里人优化品种布局,加强开展科技(science and technology)兴棉,推广种植棉花新技艺,推广应用优种、抗病品种,搞好病虫害预防整合治理,提升单位面积生产数量,收缩坐褥花费,扩大村民收入。

  做好1997棉花年度的棉花买卖职业,对保卫安全村里人利润,保持种植业和村落经济稳固进步,具备关键功用。外省要压实对棉花购买贩卖职业的首席实行官,各有关机关要紧凑协作,抓牢各种政策措施的兑现,积极推进棉花流通体制改换,推动全县棉产和发售的健康发展。

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