欢迎您光临雷火电竞官网!

雷火电竞官网 > 法律文库 > 国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知,省政府办公厅转发

国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知,省政府办公厅转发

时间:2019-11-28 15:43

发布文书单位:福建省人民政党

发布文书单位:国务院办公室公厅

发布文书单位:湖南省国务院长办公室公室公厅

发布公文单位:中国共产党的中央委员会委员会办公厅、 人民政府办公室公厅

文  号:苏政府办公室发[1999]103号

文  号:国办发[1999]65号

文  号:闽政办[1999]189号

文  号:中办发[1998]18号

发布日期:1999-8-19

布告日期:1999-7-22

发布日期:1999-10-11

发表日期:1998-7-21

实行日期:1999-8-19

试行日期:1999-7-22

实行日期:1999-10-11

试行日期:1998-7-21

生效日期:1900-1-1

内地、自治区、直辖市人民政坛,人民政党各部委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

内地、自治区、直辖市党组和人民政坛,各大军区市纪委,中心和国家机关各部委,中国共产党的中央委员会军事委员会各办事处、各军兵种省委,各人民团体:

外市、县人民政坛,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  农业总部、监察部、财政总局、国家计委、法制办公室《关于加强当前缓和农负工作的见解》已经人民政党允许,现转载给你们,请依照试行。

钱塘地区行署,各省、县(区卡塔尔国人民政坛,省府各部门、各直属机构、各大商家、高校:

  1999年改革机制提升职责费劲。要担保各种职责的落到实处,必须确定保证种植业增加产能、村民增加收入、村庄稳固。上4个月,由于各个原因,山民收入增加迟滞,而有些地方农负不仅仅未有收缩,反而世袭追加。有的违反契约,变相多收提留两全费,平均分摊林业特产税、屠宰税;有的继续乱收取费用、乱集资、乱罚金;有的盲目举债,向村民转嫁债务承受。这么些标题如不改进,将严重影响山民的临蓐积极性,对夺取一九九七年的畜牧业丰收、保证每一项改正措施的流畅进行、维护社会平安的全局极为不利。各位置、各单位必得充足认识当前净增农民收入和缓慢解决农负的奇特入眼意义,在选择措施加强新秋作物田间管理、抓牢繁殖业分娩、发展城镇集团和村庄其余二第三行当业、增添村里人收入的同不平时候,必得下大力气认真抓牢缓解农负职业,切实把山民的不合理担当减下来。为此,经党核心、人民政党允许,特作如下通告:

  现将《人民政府办公室公厅转向农业总部等机关关于压实一时一刻缓和农负职业观念的文告》(国办发〔一九九八〕65号卡塔尔转发给你们,请认真落实实行。

  关于加强一时一刻缓慢解决农负专门的职业的见解

省农业厅、监察厅、财厅、计划委员会、物资委员会、法律制度局、纠正行业流遁之俗办《关于落到实处国务院长办公室公厅转载农业根据地等机关有关做好当前缓和农负工作观念的通报的观念》已经省府同意,现转载给你们,请遵照推行。

  黄金年代、严控提留统筹费。鉴于近来村民收入增进放缓的莫过于境况,1996年农负的提留统筹费的绝对额,不止要严控在明年村里人人均纯收入的5%以内,并且不得大于一九九七年的预算额。1999年的预算额小于一九九三年预算额之处,按1998年的预算方案实践;1996年预算额大于1998年预算额的地点,要坚定裁减下来,并再一次鲜明到户。已按1996年预算额收缴的,超越1998年的有的,能退的要退,不可能退的应在这里一季度预算实践中扣减。提留两全费核减后,要坚定防御以合营分娩费、统大器晚成服务费、以资代劳金等名义,在提留两全费之外乱开口子,变相加剧农负。也要谨防违反合同多收承包费。除工业副业业、果园、鱼塘、“四荒”等举办标准承包和招标承包的花色外,别的承包费都要风流倜傥并放入村里人交纳的提留统筹费以内实践限额管理。各级农负监督管理机关要切实抓牢监督管理。

  今年以来,由于农副付加物价格下跌,山民增加收入难度更加的加大。因而,做好二〇一五年的减轻农负专门的学业,对于保证村里人的生育积极性,维护村落天下太平有着特别首要的意义。各省、各单位要坚决试行国办发〔壹玖玖柒〕65号文件精气神,接纳断然措施,坚决把农负调控住,将不合理肩负减下来,要确认保证村提留乡兼顾决算总额以村为单位不得超过1998年的预算额;以村为单位以资代劳总额不得逾越今年,凡当先前些年的,除遭到严重受涝横祸的地点外,一定要调整和裁减下来。严禁向山民违规集资和分担,一九九九年暂停审查批准农教融资一年,年终早已审查批准而还没接到的不再抽取;已经选取的,要再度审查批准,凡不是用以村庄义教的中型Mini学园危城镇商品房制度修改造的,要退还给村民,退还会有难堪的,应冲抵1996年村提留乡统筹费,并向村民作出承诺,严禁农电方面包车型大巴各个不合理收取费用,电力网改变不允许要农负;同一时间要认真核定乡下电价,今年施行意气风发县生机勃勃价,使到户电价鲜明下滑。要认真抓牢减人减事减费的工作。内地要认真落到实处苏发〔1999〕18号文件精气神,坚决甘休在乡村槁要村民出钱出物出工的直达进级活动;要增长速度拉动村镇机关改革机制,坚决清理并解雇编制以外职员,积极稳妥土精短城镇干部。要加强村、组干部时有时无全职和精减村、组干部职位数量的收获;并坚定不移规模适度和不平级调动财产的法规,积极实行小乡、小村联合的试点职业。

  农业总部 监察部 财政局 国家计委 法制办公室
(1999年7月14日)

有关贯彻《国务院长办公室公室公厅转会农业总局等机构有关抓好一时一刻缓慢解决农负工作意见的通报》的见解
省种植业厅、省监察厅、省财厅、省计划生育委、省物资委员会、省法律制度局、省纠正行业不良风气办
(1999年七月二二十三日卡塔尔

  二、坚决把向山民的乱收取费用、乱融资、乱罚钱和各类摊派任何停下来。1999年除防洪、抗旱、紧急救护、赈济横祸和专门项目布署的田畴基本建设外,各单位在农村陈设的每一种职业能缓办的要缓办,可办理可不办的死活不办,必要村民出钱出物出工的各类达到规定的标准进级和融资活动必得立时终止。凡在成婚登记、中型Mini学子学习、建房和计生目的等审查批准、办理进度中向乡里人乱收取费用,因未到位培植繁殖任务而向山民乱罚钱,强行向国有和农家摊派报纸和刊物和种种保险支出的,必需坚持查处。要施行村庄“三乱”专属治理部门权利制,什么人主持哪个人担当。以后,“三乱”出自哪个机构,就深究这几个机构首长的职分。

  外地贯彻国办发〔1997〕65号文件的事态,请于二月上旬以市为单位向省减低压力领导小组书面报告。

  减轻农负是涉及村民增加收入、村落国家长期安定的盛事,党大旨、人民政党平素特别注重,多次开展专门的学业安插。但从一些地点看,中心有关缓解农负的安排政策并未完全贯彻,农负重的标题还不曾真正化解。极度是今年以来,由于农副产物购买发售不旺,价格下挫,山民增加收入面前碰到超多新的紧Baba。在此种场馆下,更要把缓解农人民肩负担工作加强。这几个问题倘使解决糟糕,不止风险村里人的临蓐积极性,影响村落的改过、发展和平安,何况不实惠扩展内需和国民经济的不独有高速健康向上。由此,外地点、各单位必须丰裕认知做好当下减轻农负职业的例外首要性意义,认真周到贯彻《中国共产党的中央委员会委员会人民政党关于大力开展缓慢解决农负职业的支配》(中发〔一九九八〕13号卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎等意气风发多级减轻农负的国策,并照准当前情状,选择断然措施,坚决把乡下人的不合理担当减下来。为此,现提出以下意见。

缓和农负是关系山民增加收入、村落国家长期安定的盛事。我省缓和农负职业固然获得一定功能,但近日仍存在一些小心的难题。一些地点面向山民的乱收取工资、乱融资、乱罚钱和各个摊派屡禁不唯有,超限额或变相多收提留统筹费,强迫村民以资代劳,招标承包或层层加码征收种植业特产税,平均分摊种植业特产税和生猪屠宰税,违背约定处置集体资金财产、加害村里人合法权利和利益等难题如故存在。个别基层干部法律制度观念淡薄,专业方式轻松狠毒,以致利用专政工具和行使强制花招向乡里人收钱收物,因而而诱致的干部和民众冲突事件时有发生。今年以来,村庄突发性群众体育育赛事件、社会治安案件、违规宗教势力活动、敌对势力渗透、金融风险等地方的不平稳因素扩展,还设有干部和公众关系难点、农惠农活困难和预料不到的灾荒情形灾难情状等乡下不牢固诱因;由于农副产物买卖不旺,价格猛降,乡民增加收入面对众多新困难。因而,农人民担任担难点就算消除不佳,不唯有侵害村里人的生育积极性,影响农村的立异、发展和牢固性,何况不便利扩展内需和国民经济持续高速健康发展。各级各机构必需进一层进步认知,把是或不是做好缓解农负工作作为权衡官员干部“三讲”整顿改进是还是不是完结的贰个主要标识,认真周详贯彻《中共中央人民政党有关深入推动缓慢解决农负职业的决定》(中发〔一九九七〕13号卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎等一花样许多减轻农民担负政策,针对当前景况,采纳断然措施,坚决把山民的不合理负责减下来,维护墟落升高稳固全局。

  三、严刻抓好对村民职分工的管住。1997年国家布置的公路、铁路、水利设施、粮食储备库、乡村电力网、天然林能源保证工程等基建,是充实山民收入和减轻农负的非常重要措施,各级市纪委、政党和关于部门必得赶紧落到实处。在档期的顺序实行中,要严谨实践国家有关村民投入人工投劳的政策,不得挪用国家下达的工程款,也不得强行以资代劳向山民摊派工程款。凡超过国家明确的义务医疗工限额的,要按规定给村里人开垦劳酬。

  国务院长办公室公厅转账农业部门等部门关于抓牢一时一刻缓解农负职业意见的照料外市、自治区、直辖市人民政党,人民政坛各部委,各直属机构:

  后生可畏、严酷实行种植业税收法规政策。畜牧业税要按夏季三秋两季征收,不得提前征收;在夏收作物少的地面,夏季征收能够延缓到三秋风流洒脱并征收。林业税征收格局要讲求乡里人意愿,意气风发律不得强行必要村民折征代金,林业税折征代金数额,要随供食用的谷物定购价格的裁减相应地张开压缩。畜牧业特产税要在应税林业特付加物收获、发售时,依照农业特产物实际产量和实在价格决定收入,以分明的税收的比率计划征收,不得随便分明生产数量和价格,高猜测税收入。在农业税计税土地上栽种应税畜牧业特付加物的,农业税照征,在征收林业特产税时将林业税扣除。严禁按人头、地亩和家养动物存栏头数分担屠宰税,不得把应由收购方缴纳的屠宰税务制度纠正由驯养户肩负。必需器重建议,税收的立法权聚集在主旨,地点当局不可在税法显然赋予的管理权限之外,私下改变、调度、变通国家税法和税政,不得借税收名义征收其余费。

豆蔻梢头、严俊实行林业税收法规政策。畜牧业税要按夏季金天两季征收,不得提前征收;在夏收作物少的地带,夏季征收能够延缓到首秋风华正茂并征收。林业税征收格局要重视乡里人意愿,大器晚成律不得强行必要乡民折征代金,林业税折征代金数额,要随粮食定购价格滑坡相应地展开压缩。林业特产税要在应税种植业特产品收获、出卖时,依据林业特产物实际生产总量和实在价格决定收入,以显著的税收的比率计征,不得随便分明产能和价格,高测度税收入,不得层层下达指标和义务。严禁以招标承包等方式征收林业税和种植业特产税。种植业税和种植业特产税不得重新征收,在种植业税计税土地上栽种应税林业特成品的,林业税照征,在征收林业特产税时将种植业税扣除。严禁按人口、地亩和家畜存栏头数分担屠宰税,不得把应由收购方缴纳的屠宰税务制度修正由喂养户肩负。不得借税收名义征收别的费。

  四、严俊施行国家的林业税政。种植业税要持行百里者半九十以实计划征收。对个别折征代金的地点,1999年供食用的谷物定购价格调低了的,林业税征收金额应随之减下来。林业特产税、屠宰税必需据实征收,不得按揣摸生产能力、推测算与发放卖价格计征,不得层层下达指标也许提前预收,不得按人口、田亩和家畜存栏头数平摊。同黄金年代地块的种植业特产税、种植业税不得另行征收。各级财政与税收部门要把检查禁绝在乡间乱征乱收税费,作为修改行当流遁之俗的显要内容,切实搞好。

  农业总局、监察部、财政总局、国家计划委员会、法制办公室《关于搞好当下减轻农负专门的学问的见地》已经人民政党允许,现转发给你们,请依据实行。

  二、严控提留两全费提取数额。1997年提留兼备费的领取数据不独有要调节在农家1998年人均纯收入的5%以内,并且不得超过壹玖玖柒年的预算额。凡抢先的要双重新核查批,坚决进行压缩。调整和缩短的指标不许层层阻碍,一定要落实到村到户。分明的收款多少,每个村要张榜公布。一九九七年提留两全费抽取标准相比较高的村镇,二〇一两年要裁减标准收取。对受灾害地区区乡里人交纳的提留统筹费要得体减弱。严禁强迫村里人以资代劳,农民自觉以资代劳的,折价金额标准不得越过2018年。各级农人民负责担监督管理部门必得进步监察和控制、管理。

二、严谨规范对提留兼顾费的领随地理。遵照市委六届五遍全会作出的有关“计提村提留和乡两全,以一九九三年菜农民人均受益为基数,到二零零一年保全不改变”的决定,以乡下经营管理机关总计的农民人均受益数字为计提依靠,定项限额做好提取提留兼顾费和“两工”的预决算专业,不得未经预算层层下达职分。农负的提留两全费,不独有要严控在一九九四年村庄里人人均收益的5%以内,并且不得逾越一九九八年的预算额。凡抢先的要重新审查批准,坚决实行压缩。调整和收缩的目标要促成到村到户。鲜明的收款多少,每个村要张榜发布。1999年提留兼备费抽出规范相比较高的城镇,今年要裁减标准收取。对受灾害地区区山民交纳的提留统筹要切合核减。严禁强迫乡里人以资代劳,农民自觉以资代劳的,折价金额规范不得抢先二〇一八年。除实施典型承包和招标承包的花色外,其余承包费都要意气风发并归入乡民交纳的提留统筹费内奉行限额管理。不得选拔签定承包公约使扩展农负合法化。今年,各县(市、区卡塔尔进行预决算的城镇要完结95%上述,监督卡入户率要实现100%,进行专门项目审计制度的乡(镇卡塔尔要达80%之上。要认真贯彻落到实处闽委发〔一九九八〕2号文件精气神,向村民选取提留统筹和劳务生机勃勃律选拔整个省统生机勃勃的专项使用票据,不得混淆和转移乡兼备费的国有资金财产性质和用场,进行“贰个漏不问不闻向下”的管住情势,乡两全费一律归城镇经管站代管。各级农负监督处理机构必须狠抓监督检查、管理。

  五、严峻在供食用的谷物收购时代扣代缴各个款项。国有粮仓储存公司要严峻实行《供食用的谷物收购条例》的关于规定,按爱抚价敞开收购村里人的余粮,不得拒收、限收,不得压级压价只怕抬级抬高价格。在粮食收购中,除林业税外,国有米仓储存公司不足接收其余集体或然个人民委员会托代扣代缴任何税费。乡(镇卡塔尔国、村干不得在粮食收购现场坐收提留统筹费和别的任何税费。凡违反约定的,依照《粮食收购条例》坚决查处。将提留两全费折成供食用的谷物计划征收的试点办法,可以组成税费改进继续切磋,但必得进行《供食用的谷物收购条例》,不得将提留统筹费随供食用的谷物收购生龙活虎并征收。

  缓慢解决农负是关联乡民增加收入、村庄天下太平的盛事,党中心、人民政党直接特别爱戴,多次开展职业布置。但从部分位置看,中心关于缓解农负的方针政策并不曾完全贯彻,农负重的难点还并未有真的解决,特别是今年以来,由于农副附加物买卖不旺,价格下挫,村里人增加收入面对不少新的好些个不便。在此种情状下,更要把缓和农人民担任担职业抓牢,那一个主题素材借使解决倒霉,不止侵凌乡民的生育积极性,影响村庄的更正、发展和牢固,况兼不便利扩充内需和国民经济的不停快捷健康发展。由此,外省段、各机构必需充裕认知做好一时一刻缓和农负职业的非常首要意义,认真周密贯彻《中国共产党的中央委员会委员会人民政党有关深入推动缓解农负工作的决定》(中发〔1997〕13号卡塔尔等后生可畏层层减轻农负的战术,并指向性当前情形,选用断然措施,坚决把乡亲的不合理负责减下来。为此,现建议以下意见。

  三、幸免任何乱收取费用、乱融资、乱罚金和各样摊派。各级财政、物价(安排卡塔尔国和农负监督管理机关,要在这里段时间内对事关村里人的收款项目再张开二回通透到底的反省清理。对市级以下政党及部门擅设的收款项目要蓬蓬勃勃律裁撤;《中国共产党的中央委员会委员会人民政坛关于加强开展缓解农负工作的支配》(中发〔壹玖玖捌〕13号卡塔尔国下发后出台的收取费用处目要风流倜傥律打消;对宗旨和市级政府已收回的收取薪水项目仍在进行或改动名称继续收取报酬的,必得立刻停收;对确需保留的收取金钱项目,今年能暂缓试行的,也应列出档期的顺序揭穿暂缓推行;能下跌收取费用标准的,要再度决定、收缩收取金钱标准。清理后的收款项目和行业内部,要向山民公布。禁止在成婚登记、中型迷你学子学习、农中国民主建国会房和办理计生目的等进程中向山民的漫天搭车收取费用。与上述行为有关的民政、教育、城建、土地、计生等政府机构要拟订具体措施,坚决制止、更改本系统的乱收取薪金。

三、幸免任何乱收取薪给、乱融资、乱罚钱和各类摊派。各级财政、物价和农负监督处理部门,要在前段时间内对关联村里人的收取薪给项目进行三次通透到底的检讨清理。对市级以下政党及机构私自设立的收费项目风姿浪漫律撤销;《中共中央人民政党有关加强开展缓慢解决农负职业的调节》(中发〔1999〕13号卡塔尔国下发后出台的收取薪俸项目无不撤废;对宗旨和省政坛已吊销的收取金钱项目仍在实践或撤换名称继续收取金钱的,必得及时停收;对确需保留的收取费用途目,二零一四年能暂缓实施的,也应列出档案的次序揭穿暂缓实践;能减低收取费用规范的,要重复决定、裁减收取费用标准。清理后的收款项目和正式,要向乡下人发布。禁绝在成婚登记、中型小型学子学习、农业中学国民主建国会房和办理计生指标等进程中向村里人的不论什么事搭车收取费用。民政、教育、城市建设、土地、计生等行政单位要制订具体措施,坚决防止、改进本系统的乱收取金钱。

  六、严禁强迫山民借款、贷款缴纳种种税费。要教育村民自愿实践应称职责,按规定缴纳税费。严禁乡(镇卡塔 尔(英语:State of Qatar)、村干私下以公私名义向其它单位和私家筹集资金、贷款照旧强迫村民借款、贷款用于缴纳各样税费和融资。凡未经公众集体探究同意,以乡(镇卡塔尔、村名义向单位、个人借款或贷款所发出的债务,不得向农户分摊。对于未有到位上缴职务的农户,要区分分化情状正确处理。对确实无力缴纳的农家,要认真贯彻好减少和免除政策;对确有缴纳才具拒不上交规定税费的,要按有关法规登时追缴。当前,要极其注意做好清贫地区和受灾区区的减轻农负职业。这个干活儿一九九八年的农负只好缓解,不能够增添。中心分明的各类税费减少和免除政策必得达成到村到户,任何机关和单位不得截留税费减少和免除目的。因执行减少和免除政策而裁减的税费收入,生龙活虎律不得分摊到任何农户。

  风流洒脱、严酷试行种植业税收法规战略。种植业税要按夏季素商两季征收,不得提前征收;在夏收作物少的地段,夏季征收能够推迟到晚秋生机勃勃并征收。林业税征收方式要侧重村民意愿,黄金时代律不得强行要求村民折征代金,林业税折证代金数额,要随粮食定购价格的滑坡相应地实行压缩。种植业特产税要在应税林业特成品收获、贩卖时,遵照种植业特付加物实际生产本事和骨子里价格决定收入,以分明的税收的比率计证,不得自由鲜明生产总量和价格,高推断税收入,在林业税计税土地上种植应税种植业特成品的,种植业税照征,在征收林业特产税时将种植业税扣除。严禁按人头、地亩和家养动物存栏头数平均分摊屠宰税,不得把应由收购方缴纳的屠宰税务制度修改由驯养产负责。必得注重建议,税收的立法权集中在大旨,地方政党不可在税法显明予以的管理权限之外,私自校订、调解、变通国家税法和税政,不得借税收名义征收别的费。

  严禁向山民不合规融资和分担。一九九七年除村庄实践义教的中型Mini学危城镇民居房制度改过造外,暂停审查批准农教融资一年。年底曾经济检查核对批的,也要坚威武不能屈停下来,不再抽取。在农村进行保障业务、协作医治和订阅报纸和刊物,都一定要一心一德自愿、量力的尺码,不得强制进行和强征代订。

严禁向村里人违规融资和分担。一九九七年除乡下执行义教的中型小型学危险房屋更改外,暂停审查批准农教融资一年。年终已经济核实批的,也要坚决停下来,不再选拔。在村落进行保障业务、同盟医疗和订阅报刊,必得一心一德自愿、量力的标准化,不得强制实施和强征代订。

  七、切实压缩乡(镇卡塔尔、村非分娩性支出。要严谨试行《中共中央、人民政坛关于大力推进减轻农负工作的支配》(中发〔壹玖玖陆〕13号卡塔尔中关于“‘九五’时期,外地不再扩大城镇机会谈人士编写制定”的鲜明,继续冻结编制。对城镇一流的单位,可设可不设的不设,可合设的确定毫无分设。超编的非分娩职员要坚定付与退赔。要最大限度地裁减村组干部人数,严控村管理开支和应接费开支,严禁大快朵颐,全面执行村级财务公开,搞好民主监督。

  二、严控提留统筹费提取数据。一九九三年提留两全费的提取数据不仅仅要调节在村民一九九七年人均受益的5%之内,并且不得超过一九九三年的预算额。凡超过的要重复审批,坚决举办压缩。调整和缩小的指标不许层层截留,必须要促成到村到户,明确的收取费用多少,每个村要张榜公布,一九九六年提留两全费抽出标准比较高的城镇,今年要减少标准收取。对受灾区区村民交纳的提留统筹费要得休便休回退。严禁强迫村民以资代劳,村里人自愿以资代劳的,折价金额规范不得超过下黄金年代季度。各级农负监督管理单位必得巩固监督、管理。

  禁止违法对乡下人罚款,坚决改革因山民未到位栽种职务而处以罚钱等错误做法。对地下吸取的款物,必得坚决退还山民。

禁止不合规对乡里罚金,坚决更改因山民未产生培植职务而处以罚金等错误做法。对违法抽出的款物,必得坚决退还村里人。

  八、严肃查处加重农负的非法违反法律法规行为。各市要赶紧协会二回农人民负责担情形的反省,要把实行中发〔一九九九〕13号文件和本《文告》有关规定情状,作为二〇一七年执法检查的尤为重要,切实搞好自己检查自纠。农业总局、监察部、财政局、国家发展计委、人民政坛法制办公室公室下四个月要同步公司抽查。各级纪检监察机关要加大审查批准力度,对顶风非法加重农负的,要从重、从快管理。一些出色案件的核查结果,经批准能够公开暴光。

  三、防止全体乱收取费用、乱融资、乱罚钱和种种摊派。各级财政、物价(安顿卡塔尔和农负监督管理机关,要在近日内对涉及山民的收款项目再开展三遍通透到底的反省清理。对市级以下政坛及单位擅设的收款项目要蓬蓬勃勃律撤除;《中国共产党的中央委员会委员会国务院关于加强推动减轻农人民负责担专门的学问的垄断》(中发〔一九九六〕13号卡塔尔国下发后出台的收取费用场目要生龙活虎律裁撤;对宗旨和市级政坛已收回的收款项目仍在实践或退换名称继续收取薪水的,必需马上停收;对确需保留的收款项目,二零一三年能暂缓实施的,也应列出档期的顺序揭穿暂缓实践;能减低收取薪资标准的,要双重核定、减弱收取工资标准。清理后的收取费用途目和正式,要向山民宣布,防止在成婚登记、中型Mini学子学习、农业中学国民主建国会房和办理计生目的等进程中向农民的满贯搭车收取工资。与上述行为有关的民政、教育、城市建设、土地、计生等机关单位要制定具体措施,坚决防止、修改本系统的乱收取工资。

  四、制止全体要山民出钱出物出工的达到规定的标准晋级活动。结束在乡下搞计划生育达到规定的规范、修路达到规定的标准、医卫保养身体达到、通电视机广播达标、小康建设及小城镇建设达到规定的规范等检核准收和考评活动。一些地方进行的教育“两基”(基本广泛四年义务教育和骨干消除青年壮年年文盲卡塔 尔(英语:State of Qatar)检核算收活动也要从骨子里出发,不得追加乡下人的肩负。

不许一切要村里人出钱出物出工的直达晋级活动,甘休在山乡搞计生达到规定的标准、修路达到规定的标准、医卫养身达到、通电视广播达到规定的标准、小康建设及小城镇建设达到规定的规范等检核实收和剖断活动。开展教育“两基”(基本布满五年义教和着力免除青年壮年年文盲卡塔 尔(英语:State of Qatar)的反省检验收下活动也要从事实上出发,不得追加农人民负责担。

  九、进一层增加对缓慢解决农负工作的首长。各级常务委员会委员和内阁要丰盛认知做好当下减轻农负工作的非正规首要性意义。要三番五次坚韧不拔党组织政府部门风华正茂把手亲自抓、负总责的社会制度,在换届和机构改革机制中,做到领导本领不减、工作阵容不散。要不断完善缓慢解决农负领导干部考核制度,分明把中发〔1997〕13号文件对各级领导干部非常是县、乡两级官员干部建议的“确认保证在本辖区内,不现身村提留乡统筹费突破前一年村里人人均纯收入5%的村;不背离核心分明出台抓牢农负的项目;不发出因农负引发的不得了事件和恶性案件”等三项须求作为考核标准。要稳步树立农负难题官员干部谈话制度,对负问责题优秀的地点,上一流党组织政府部门领导要立马向下一流党组织政府部门领导打招呼,督促其消除难题。外省要中度体贴和认真搞好涉及农民肩负的上书来访职业,注意倾听公众呼声,把冲突消除在基层,化解在抽芽状态。人民政坛缓慢解决农民担负联席会议各成员单位要认真实行职分,搞好督查。

  严禁向村民违规融资和分担。一九九八年除村贯彻行义教的中型小型学危险房屋改造外,暂停审批农教融资一年。年底已经济调查批的,也要坚决停下来,不再抽取。在村庄实行保险业务、合营医治和订阅报纸和刊物,都必须要坚持不渝自愿,量力的原则。不得强制施行和强证代订。

  五、切实缓和村里人的用电担任。除人民政党准予的电建基金、三峡工程建设财力等外,坚决收回附加在电价上的不合理收取薪俸、基金、附加费等。外市级物价部门要依靠农网改变和农村用电管理体改速度,从严核定墟落到户电价并担任检查落到实处。已形成村庄电力网改动的地区,要依附国家计委准许的“两改一齐价”(改动墟落电力网、修正农村用电管理体制、完毕城市和村庄同网同价卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎方案的渴求,将乡下到户电价降低到规定的水平;未到位改变的所在,要基于改变已实现的变线损水平,及时核减村庄电价。在乡间电力网改变中,除农民购销自用电度量提示仪表外,绝不允许向村里人开展集资、收取薪水。各州要分得使村落到户电价比1997年有显著裁减。

四、切实减轻村民用电负责。改编农村电价是党委、省府二零一三年十九件事实之大器晚成,各州要加强和演化改编墟落电价获得的硕果,除人民政坛批准的电建资金、三峡工程建设资金等外,坚决撤废附加在电价上的不合理收取报酬、基金、附加费等。凡违反国家明确的电价外加价和收款项目无不裁撤。各市要合作全县“两改一起价”(退换乡下电力网、改革农村用电处理体制、实现城市和乡下同网同价卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎方案的实行,抓牢制订城乡用电同价具体推行办法,督促有关部门加快两改。在山乡电力网退换中,由于国家已安排专门项目用于农网修正,除电能表以下入户线由老乡出资购买,部分退换资金不足地区电能表由乡下人融资购买外,严禁向村里人接收别的耗费。农民已出资购买切合国家计量标准器械的电能表的,不能够再强行村里人融资购买。凡由电力集团组织山民出资购买的用电器具,其收取费用标准由省物价、减压部门统一决策。外地要加强和升华整编村庄电价已收获的收获,从严核定村庄到户电价并负担检查落到实处,争取今年整个县村落电价平均水平比2018年每千瓦时再下滑5-8分。

  缓和农民肩负,事关农村改过、发展、稳固的大局,必需持有始有终地抓牢抓好。中发〔1997〕13号文件的每一种规定是我们党向山民的庄严承诺,必得一点也不动摇地持续贯彻贯彻。外市点、各单位要集体干部重新学习中发〔一九九六〕13号文件,认真开展一回再教育,不断拉长贯彻党的村落基本政党的自觉性,进一层把缓和农负专门的学业抓好做好。

  禁绝违规对老乡罚钱,坚决修正因农夫未变成培植职责而处以罚金等错误做法。对地下抽取的款物,必需坚韧不拔退还村里人。

  六、坚决减少机构、职员,压缩不客观支出。要在冰冻城镇编写制定的根基上,接纳坚决措施收缩城镇机商谈超过编写制定职员。要精减村、组干部人数,提倡村、组干部时有时无全职。在年内部管理处都要规定减少职员的数目和进程要求。同有的时候间,合理调节村落中、小学园结构,精减教师职员和工人阵容,清理并解聘比不上格的教师,具体压缩比例由省级人民政党规定。城镇政党要严控平常行政费用,一九九四年风流罗曼蒂克律不得兴建办公大楼礼堂客栈和应接所,结束购买小小车,切实降低会议,努力到达行政开支零增进。城镇两全费调整和降低以往,有个别许钱,办多少事,统筹费内的开荒项目无不不得定比例。严禁平级调动、挪用和大小便使用提留两全费。

五、坚决压缩机构、职员,压缩不客观支出。要在结霜城镇编制的根基上,接纳坚决措施收缩城镇机构和超过编制人士,对村镇一流部门,可设可不设的不设,可合设的不分设。要精减村、组干部人数,提倡村、组干部时有时无全职。合理调节农村中、小学校布局,精减教师职员和工人阵容,清退不沾边的助教,具体的减削比例由省级人民政党规定。城镇政坛要严控常常行政费用,壹玖玖玖年风流倜傥律不得兴建办公大楼礼堂饭馆和招待所,甘休购买小汽车,切实收缩会议,达到行政开销零拉长。城镇两全费调整和收缩未来,有稍许钱,办多少事,统筹费内的开荒项目无不不得定比例。严禁平级调动、挪用和大小便使用提留兼顾费。要选取措施制止新的二流债务的滋长。在清理负债减债中,不得将城镇政坛或村落公共所欠款务向乡民摊派,也不行借清理欠钱之机向村民乱收税费。

  中国共产党的中央委员会委员会办公厅
国务院长办公室公室公厅
1998年7月21日

  四、禁绝一切要村里人出钱出物出工的高达进级活动,结束在山乡搞计生达到规定的规范、修路达到规定的标准、医疗卫生保保养身体体达到、通电视机广播达到规定的标准、小康建设及小城镇建设达到等检核查收和决断活动。一些地点开展的启蒙“两基”(基本普遍三年义教和中坚消逝青年壮年年文盲卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎检考检验收下活动也要从事实上出发,不得扩张乡里人的承担。

  七、切实落到实处领导义务制。依据大旨的供给,地点省级委员会、政坛特别是县(市卡塔 尔(英语:State of Qatar)委、县(市卡塔尔政党要办好村里人增加收入、村庄稳固两件大事。未来,凡是缓和农负政策落到实处不成就的地点,首先要根究县(市卡塔尔委书记、县(市卡塔尔长的权力和权利。上级各有关涉农部门不要向下属提议过高过急、不着边际的劳作要求。组织、人事部门要对基层干部的考核指标和奖励和惩办办法实行一遍认真的清理,对方式主义、脱离实际的鲜明大器晚成律废除。位置各级政坛必需稳固和增加农负监督管理专业机构,充实力量,加强效果与利益。同不平时间,认真办好对基层干部的教育管理专门的学业,教育他们依法办事,不得利用警员人力和团伙“小分队”强行向村民收款收物。要盘活对村民的宣教工作,扶持她们抓好法律制度观念,学会通过正当的门道与方法反映意见和须求,自觉缴纳合理税费。

六、认真贯彻领导权利制,切实实践职务。各省、市和省直有关机构要认真实行省府下达的一九九八寒暑缓慢解决农负工作对象管理任务,层层分解,压实落到实处。凡因观念认知、协会领导、专业章程不成就,或因不负责地对待本职工作、官僚主义,诱致工作对象和须求未获得落实的,将查究直接权利人及所在地区或部门重点官员的权力和权利。今后,凡是缓和农人民肩负担政策兑现不成就的地点,首先要查究县(市、区卡塔尔委书记、县(市、区卡塔尔国长义务。要自给自足农负难点官员干部月谈制度,对农负难题卓越的地点,上顶尖党组织政府部门领导要立即向下顶尖党政领导打招呼,督促其消除难点。有关行政机构要按中办发〔1998〕6号文件规定,分明职务分工,狠抓监督检查,做到和睦少年老成致,同盟做好减轻农负职业。农负监督管理机构要管好提留兼顾费和“两工”,做到不突破限额,依据职务分工,分别与财政、安顿、物价部门审查涉及农负的融资、罚钱、收取薪金等门类和文件,协同改进和稽核农村“三乱”问题;纪检、监察部门要督促各有关单位落实减轻农负的核心、法则,加强执法督察;财政局门要提升对涉及农负的基金的管住,严处各类乱征乱收行为;物价部门要加重村落的标价管理,认真核查各类乱涨价行为;物价、财政分公司门要认真核查各式涉及农负的行政工作性收取工资标准,坚决把过高的正规化降下来。上级各有关涉农部门无法向下级提议过高过急、不相符实际的做事必要。组织、人事部门要对基层干部的考核目的和奖励和惩办办法进行壹回认真的清理,对情势主义、脱离实际的鲜明风流倜傥律废除。各级政党必得牢固和增加农负监督处管事人业机构,充实力量,加强作用,业务经费列入同级财政预算。同不经常间,认真做好对基层干部的携带管监护人业,教育他们依据法律办事,不能够选用警力和团队“小分队”强行向村民收款收物。要搞好对山民的宣传教育工作,援助他们抓实法律制度理念,学会通过正当的路线与方式反映意见和必要,自觉缴纳合理税费。

  五、切实减轻村民的用电担负。除人民政党特许的电建资金、三峡工程建设基金等外,坚决收回附加在电价上的不合理收取薪俸、基金、附加费等。各州级物价部门要依赖农网改动和农村用电管理体制改垠进程,从严核定村落到户电价并担当检查落到实处。已到位村庄电力网退换的所在,要依附国家计委特许的“两改一起价”(改换农村电力网、改善农村用电管理体制、达成城市和农村同网同价卡塔尔方案的必要,将乡下到户电价降低到规定的水准;未到位改动的地面,要基于退换已落得的变线路损耗水平,及时核减村庄电价。在农村电力网改换中,除村民购买自用电衡量指示仪表外,绝不允许向乡下人实行融资、收取费用。外地要分得使村庄到户电价比一九九八年有明显裁减。

  八、坚决审查管理加重农人民担任担的表现。各省要对农负的动静立时协会二次周密的自己研商,着重检查提留两全费是不是决定在5%限额内,是或不是抢先1999年的预算额;各类乱收取报酬、乱集资、乱摊派、乱罚金是或不是获得改革,极其是在中型Mini学子上学、成婚登记、农业中学国民主建国会房和办理计生目标等进程中的搭车收取费用是不是废除;违反左券的直达进级活动是还是不是停了下来;因农负引发的恶性案件是不是拿到及时查处。检查要到村到户,不得走过场,对检查发掘的难题必需严肃管理并予改进。检查职业在十月尾前截至,要逐级申申报核查查结果,上级政坛任何时候授予照拂。人民政党减轻农负联席会议要集体有关部门举行抽查。要做好缓慢解决农人民负责担工作的宣传电视发表专门的职业,将本意见原原本本地向山民宣传,选拔村民公众的监察。

七、严格查处加重农负的表现。外省要对农民担任意况立时组织三回周到检查,入眼检查提留两全费是不是操纵在1992年村里人人均受益的5%限额内,是或不是超越壹玖玖捌年的预算额;各个乱收取工资、乱融资、乱罚钱和分担是还是不是获得改良,极度是在中型小型学子上学、结婚登记、农业中学国民主建国会房和办理计生指标等进度中的搭车收取报酬是不是废除;违反约定的到达进级活动是或不是停下来;因农负引起的不得了事件是或不是获得及时核实。检查要到村到户,不得走过场,对检查开掘的难题必得严处并授予订正。检查职业要在十二月初前告竣,要逐级上申报核查查结果,上级政党及时予以通报。二零一六年初,由省府纠正行业不良习气办和省农业厅、省监察厅、省财厅、省物资委员会、省府法制局联合团队执法大检查,入眼是对省府下达的一九九八寒暑缓解农负工作对象管理任务意况落到实处况况实行考核,考核结果报告市级委员会、省府。各级农民肩负监督管理机构要同盟纪检、监察机关肃穆查处涉及农负的要紧案件和恶性案件,公开暴露反面标准。要抓实缓和农民担负职业的鼓吹报导,将国办发〔一九九八〕65号文及本意见原原本本地向山民宣传,采用山民民众的监察。

  六、坚决压缩机构、职员,压缩不创造开荒。要在结霜乡镇编写制定的底工上,采用坚决措施收缩城镇部门和超过编写制定人士,要精减村、组干部人数,提倡村、组干部时断时续全职。在年内所在都要规定裁减职员的数目和速度必要,同时,合理调解乡下中、小学园布局,精减教师职员和工人阵容,清理并免职不过关的导师,具体压缩比例由省级人民政坛规定。城镇政坛要严控平常行政支出,1996年生龙活虎律不得兴建办公大楼礼堂商旅和应接所,结束购置小小车,切实减弱会议,努力达到行政费用零做实。城镇统筹费调整和收缩未来,有稍许钱,办多少事,兼顾费内的开销项目无不不得定比例。严禁平调、挪用和大小便使用提留统筹费。

  七、切实贯彻领导责任制。依照主旨的供给,地方市级委员会、政坛特地是县(市卡塔尔国委、县(市卡塔尔政党要搞好乡里人增加收入、村落牢固两件大事。以后,凡是缓解农负政策兑现不做到的地点,首先要追查县(市卡塔尔国委书记、县(市卡塔 尔(英语:State of Qatar)长的义务。上级各有关涉农部门不要向下属提议过高过急、言之无物的干活供给,组织、人事部门要对基层干部的考核目的和奖励和处治办法实行一遍认真的清理,对方式主义、脱离实际的鲜明大器晚成律裁撤。地点各级政党必需牢固和抓实农负监督管理专业机构,充实力量,加强功能,同一时间,认真搞好对基层干部的启蒙处总管业,教育他们依据法律办事,不得接受警察人员和团协会“小分队”强行向村里人收款收物。要办好对老乡的宣教职业,扶助她们提高法律制度思想,学会通过正当的门径与措施反映意见和必要,自觉缴纳合理税费。

  八、坚决查处加重农负的行事。各省要对农负的景观马上协会三遍周密的检查,注重检查提留统筹费是不是决定在5%限额内,是不是超越1996年的预算额;种种乱收取工资、乱融资、乱摊派、乱罚金是不是拿走修改,特别是在中型小型学生上学、成婚登记、农业中学国民主建国会房和办理计生指标等经过中的搭车收取薪俸是不是撤除;违背规定的达成晋级活动是还是不是停了下去;因农负引发的恶性案件是不是收获及时核查。检查要到村到户,不得走过场,对检查发掘的主题材料亟须严处并予改善。检查职业在十一月中前得了,要逐级上申报查验查结果,上级政坛马上予以通报。国务院减轻农负联席会议要协会关于单位张开抽查。要抓牢缓和农负职业的鼓吹报导专门的学业,将本意见自始自终地向农民宣传,选用村里人群众的督察。

上一篇:关于明确基金会取得的利息收入征收营业税问题的通知,港口建设费 下一篇:厦门市关于积极促进境外企业和境外加工贸易发展的若干意见,转发省外经贸厅等单位关于鼓励企业开展境外加工贸