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市财政局,赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法

时间:2019-11-28 15:43

发文单位:赤峰市人民政府

发文单位:贵州省贵阳市人民政府办公厅

发文单位:南昌市人民政府办公厅

发文单位:新余市人民政府办公室

文  号:赤政发[1999]061号

文  号:筑府办发〔2006〕142号

文  号:洪府厅发[2004]40号

文  号:余府办发[2005]40号

发布日期:1999-8-19

发布日期:2006-11-29

发布日期:2004-1-1

发布日期:2005-10-21

执行日期:1999-8-19

执行日期:2006-11-29

执行日期:2004-1-1

执行日期:2005-11-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各旗县区人民政府,市直各委办局:

市经贸委、市财政局、科技局、乡企局、信产局:

  第一章 总则

  第一章 总则

《赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法》,已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  为了进一步提高财政资金的使用效率,有效促进企业优化产业结构,转变经济增长方式,推进企业科技进步,增强企业技术创新能力,更好地促进我市企业的发展壮大,市人民政府决定对工业口部分财政专项资金统筹协调使用。现将有关事宜通知如下:

  第二章 资金支持的范围及方式

  第二章 专项基金设立

附:《赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组名单》。

  一、成立统筹协调领导小组

  第三章 项目申报与审批

  第三章 专项基金使用范围

赤峰市人民政府

  组 长:翟 彦 (市人民政府副市长)

  第四章 资金使用及管理

  第四章 专项基金切块安排

一九九九年八月十九日

  副组长:陈 军 (市人民政府副秘书长)

  第五章 监督、检查

  第五章 专项基金使用的审定拨付

第一章 总则

  成 员:李其喜 (市经贸委主任)

  第六章 其他

  第六章 专项基金使用监督

第一条 为了解决我市工业困难企业融资困难,确保使用好搞活工业困难企业财政担保专项贷款,根据自治区有关规定,特制定本办法。

  蒋晓菁 (市财政局局长)

 

  第七章 附则

第二条 本办法所称搞活工业困难企业专项贷款是由自治区财政厅担保,向自治区工商银行借用的、由市财政局向财政厅反担保借入的银行贷款。

  郭华玲 (市科技局局长)

  南昌市制造业发展专项资金管理办法

  

第三条 资金性质、贷款方式及风险

  唐慧荣 (市信产局局长)

    第一章 总则

各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:

贷款由市政府确定的具有稳定发展势头的赤峰市啤酒集团等信用等级较高的企业承贷,再向困难企业进行转贷。该贷款是政府行为的融资。使用此项贷款的风险是,如不能如期如数归还,将对吃饭财政产生严重影响。

  钮力卿 (市乡企局局长)

  第一条 为了落实中共南昌市委、南昌市人民政府《关于加快建设现代制造业重要基地的决定》(洪发[2003]22号),进一步加快我市制造业做大做强步伐,引导金融资金和社会资金多渠道加大对制造业投入,从2004年起设立南昌市制造业发展专项资金(以下简称市制造业资金)。为规范制造业资金的管理与使用,特制定本办法。

  《新余市工业发展专项基金管理办法》已经市六届人民政府第11次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

第四条 使用专项贷款应遵循的原则

  领导小组办公室设在市政府办公厅,办公室主任由陈军同志兼任。办公室成员由以下部门和单位分管领导和处室负责人组成:市政府办公厅、市经贸委、市国资委、市财政局、市信息产业局、市乡镇企业局、市科技局、市中小企业局、市工业投资控股有限公司。

  第二条 市制造业资金由南昌市经济贸易委员会(以下简称市经贸委)和南昌市财政局(以下简称市财政局)共同管理。市工业领导小组负责对制造业资金使用项目的审定,同时在市经贸委设立市制造业发展专项资金管理办公室,具体负责制造业资金管理的日常事务。

  二○○五年十月二十一日

(一)专款专用的原则。此项贷款为封闭贷款,专门用于解决企业周转期较短的流动资金短缺问题,不得用于固定资产投资。

  二、统筹协调使用的专项资金

  市经贸委负责发布项目导向目录,会同市财政局等部门组织项目申报和初审工作,对项目的实施进行监督检查。

新余市工业发展专项基金管理办法

(二)"救急”不“救济”的原则。即解决工业困难企业生产经营临时应急资金需要。

  (一)市技术改造资金;(二)市科技三项费;(三)市乡镇企业发展资金;(四)市信息化专项资金和信息产业发展专项资金。

  市财政局会同市经贸委等部门参与项目的申报和初审工作,并对资金使用和安排进行监督检查。

    第一章 总则

(三)平等、自愿、公平、诚实的原则。

  三、项目申报渠道及时限

  第三条 市制造业资金主要来源为市财政预算内资金,当年未下达和未拨付完的资金,可结转下年度使用。

  第一条 为进一步贯彻实施以工业化为核心的发展战略,加大财政资金对工业发展的支持力度,规范市工业发展专项基金的管理和使用,根据《新余市人民政府关于进一步加快工业发展的决定》(余府发[2004]28号),制定本办法。

(四)分级管理的原则。即市对旗县区企业不予直接办理贷款担保,由旗县区财政对所属企业负责担保。

  项目申报渠道及时限原则按原各财政专项资金使用管理办法进行。企业按申报资金的用途分口向相关部门申报,申报时间为每年5月和11月份。

  第四条 市制造业资金主要用于符合国家产业政策、具有较好的经济效益、社会效益和生态效益的制造业企业新增生产性固定资产投资项目(含新建和改扩建)贷款的贴息。

  第二条 市工业发展专项基金管理应遵循下列原则:

(五)确保偿还的原则。专项贷款是用行政事业单位职工工资担保借用的贷款,使用贷款的企业须守信用,按期足额还本付息。

  四、建立项目资金申报审核联席会议制度,对各口申报资金统筹协调和安排使用

  第二章 资金支持的范围及方式

  ㈠预算管理、专款专用;

(六)搞活企业和搞活贷款相结合的原则。

  各部门于每年12月份对次年资金使用进行预安排和项目初审,并报领导小组办公室汇总。领导小组办公室分别于次年6月份、12月份召开会议,对拟扶持项目、扶持额度、扶持资金科目进行研究,拟定财政专项资金扶持计划,报领导小组审定后实施。

  第五条 市制造业资金支持的企业范围包括:项目投产后主体税种(增值税)增加南昌市地方财政收入的制造业企业,特别是重点企业及为其配套的专业化协作配套企业。

  ㈡突出重点、注重实效;

第五条 专项贷款的范围和对象

  各部门在进行预安排和项目初审时,原则上遵照市政府制定的专项资金管理使用办法进行。

  第六条 贴息对象包括:新建和改扩建生产性固定资产投资项目中的厂房、设备等与生产直接相关的投资(不含土地)贷款。为承接产业梯度的转移,吸引南昌地区以外企业参与我市制造业投资,对以生产设备作为投资进入南昌市的制造业企业,可按其投入设备净值的50%视同贷款额给予贴息。

  ㈢择优支持、严格把关;

市直及旗县区具有独立法人资格并符合封闭贷款条件的“三有”(有适销对路产品,有订单,贷款封闭运行有效益)工业困难企业,原则上重点用于市直国有工业困难企业。企业正常贷款不属于此范围。

  部分不符合各财政专项资金使用方向而又急需使用财政资金的项目由领导小组办公室汇总并提交会议研究。

  第七条 新建和改扩建生产性固定资产投资项目贷款的贴息期限,一般不超过一年。单个项目贴息原则上不超过100万元,重大项目不超过300万元。对建设周期在一年以上的具有一定规模的项目,需要在总贷款规模内分期贷款的,可按照本办法第六条规定的范围,确定给予贴息的贷款额,并可根据项目建设期间的实际贷款情况,跨年度分期拨付贴息资金。

  ㈣公开透明、加强监督。

第六条 组织机构

  市委、市政府决定扶持的重大项目由领导小组会议适时进行安排。

  第八条 贴息资金实行分级负担。主体税种(增值税)增加市本级财政收入的项目,贴息资金全部由市财政安排;主体税种(增值税)由县区受益的,按属地原则由市财政和受益县区财政各负担50%。

  第三条 市工业发展专项基金由市经贸委、市财政局负责管理。

成立市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组(以下简称领导小组),下设办公室,办公室设在市财政局。

  贵阳市人民政府办公厅
  二OO六年十一月二十九日

  第三章 项目申报与审批

  第二章 专项基金设立

第二章 使用专项贷款的条件

  第九条 制造业资金按市场化运作的方式进行。实行政务公开。即公开信息、自愿申报、专家评审,南昌市工业领导小组审定,报市政府批准。

  第四条 从2005年起设立新余市工业发展专项基金。市政府每年按照上年可用财力的一定比例提取资金,作为工业发展专项基金。

第七条 银行贷款条件

  第十条 市经贸委负责组建项目评审专家库,年初制定项目导向目录,在南昌市政府政务网上公开发布,并编制成项目手册下发到各有关单位。项目目录主要包括重点支持的行业、项目内容等。

  第五条 市工业发展专项基金设立专户,实行专项管理。

(一)企业的领导班子坚强有力,具有较高的企业管理素质和能力。

  第十一条 企业申报制造业资金支持项目应提交的材料

  第六条 市财政每年按市政府的预算安排,将当年工业发展专项基金核拨至项目单位或基金专户。

(二)企业具备技术、设备及销售网络等基础条件。

  1、企业使用制造业资金的申请报告。

  第七条 市工业发展专项基金实行滚动使用,当年未使用完的资金结转下年使用。

(三)企业必须讲求信誉,主观上有与银行密切配合的愿望及实际行动。

  2、企业法人营业执照副本(复印件)。

  第三章 专项基金使用范围

(四)企业必须有产品订单和确保货款如期收回的措施。

  3、项目可行性研究报告及项目审批部门对可行性研究报告的批复文件或备案许可。

  第八条 市工业发展专项基金的支出类型包括:

(五)经评估确认,贷款封闭运行的产品具有较好的经济效益。

  4、企业近两年财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)及纳税情况。

  ㈠项目信用贷款担保、贷款贴息、专项补助资金;

(六)企业必须落实不低于生产投资总额30%左右的自筹资金或等价的原辅材料。

  5、固定资产投资(设备)贷款合同,以设备作为投资的外来企业应提供设备净值有效凭证。

  ㈡专项奖励资金;

第八条 财政担保条件

  6、其他材料。

  ㈢扶持企业发展专项经费;

(一)企业必须提供可供支配的、权属归己的动产和不动产。企业作为担保的动产和不动产,由企业和财政双方议定现值,按现值的50%作为反担保。对此,企业应由职代会作出承诺。

  第十二条 项目申报

  ㈣促进工业发展专项工作经费。

(二)企业的法定代表人或班子成员必须提供相当于贷款总额2-8%的个人财产作为反担保。

  项目投产后主体税种(增值税)增加南昌市本级地方财政收入的企业,向市经贸委和市财政局申报;主体税种(增值税)增加县区(含开发区)地方财政收入的企业,向受益县区经委和县区财政局申报,在县区财政承诺负担贴息资金50%的前提下,由县区经贸委、财政局联合向市经贸委和市财政局申报。

  第九条 市工业发展专项基金的支出范围包括:

(三)企业法定代表人必须承诺:如企业不能按期归还此项贷款,服从政府对其就地免职的决定。

  制造业资金申报实行全年受理,每季度审批一次。

  ㈠高新开发区基础设施建设;

(四)旗县区财政向市财政申请此项贷款时,须向市财政出具用财政补贴或专项资金作为反担保的承诺文件。

  第十三条 项目审批

  ㈡具体重点工业项目;

(五)申请使用财政担保贷款的企业,要定期向本级财政部门提供财务报表,报告贷款的使用及效益情况。

  1、市经贸委组织有关部门和专家按照导向目录对制造业资金申报项目进行评审,并出具评审意见;市经贸委和市财政局在专家评审的基础上,对项目进行初审,提出拟支持项目意见报市工业领导小组审定。

  第十条 项目信用贷款担保、贷款贴息和专项补助资金用于新、扩、改项目的固定资产投资贷款担保、贷款贴息和固定资产投资专项补助,项目包括:

(六)企业按规定交付担保手续费。

  2、市经贸委和市财政局按照南昌市工业领导小组报市政府批准后的审批意见,下达支持项目计划。

  ㈠列入国家和省专项的重点项目与技术创新项目;

第三章 操作程序

  第四章 资金使用及管理

  ㈡应用先进适用技术和高新技术改造传统产业的项目;

第九条 申请专项贷款的市直企业和旗县区必须向市经贸委提出申请和使用专项贷款方案。市经贸委根据贷款和担保的条件进行初审后提出意向性企业,并将企业的有关资料提供给市财政局和市工商银行。

  第十四条 市财政局按照市政府批准的支持项目计划,凭企业实际支付利息凭证(或设备净值的有效凭证)拨付贴息资金。涉及市、县区共同承担贴息资金的,市承担部分通过县区财政局拨付给企业。企业收到拨付的制造业资金时,按有关规定作相应的财务处理。

  ㈢高新技术产业化和出口创汇型项目;

第十条 市工商银行按有关政策确定投入贷款意向及贷款额度和期限。

  第十五条 项目评审中须支付的专家评审等管理费用,经审核批准后可以在制造业资金列支。

  ㈣兼并、重组国有企业的新上项目;

第十一条 市财政局对企业提供的反担保资产(包括个人资产)进行审查,确定是否提供担保意向。

  第五章 监督、检查

  ㈤实施环境保护、节能降耗、资源综合利用、提高产品质量的示范项目;

第十二条 领导小组办公室提出初步意见,然后召开领导小组会议,对是否向意向性企业进行贷款和担保作出决策,然后企业和银行签订贷款合同。市财政局与市直企业或旗县区财政签订担保合同,并一次性收取担保手续费。

  第十六条 市制造业资金使用单位在项目完成后,需将项目资金使用情况报市经贸委、市财政局,并接受市经贸委和市财政局的监督。市经贸委会同市财政局对市制造业资金使用和项目实施情况进行检查。

  ㈥利用信息化技术实施管理创新和技术创新的项目。

第四章 保障措施

  第十七条 对申报材料弄虚作假、骗取和挪用制造业资金以及对制造业资金使用情况正常监督检查不予配合的企业,将根据具体情节给予以下处罚:

  项目信用贷款担保,每年按市中小企业信用担保中心现有资本金的5%安排风险准备金。具体贷款担保办法,按《新余市中小企业信用担保管理试行办法》(余府发[2000]23号)有关规定执行。

第十三条 企业使用的专项贷款应单独开立帐户,单独设置帐务,单独核算,资金实行封闭运行。企业在班子内部和关键环节落实保障措施。

  1、追回或核减已安排的专项资金;

  第十一条 专项奖励资金用于奖励为经济发展做出了突出贡献的优秀企业、为促进企业发展做出了显著成效的有功单位和个人,包括:

第十四条 本级财政和开户银行分别设置专管员负责该项贷款的使用、签批、管理、监督。

  2、取消三年内申请制造业资金的资格;

  ㈠奖励荣获“突出贡献奖”、“企业发展奖”、“扶持企业发展奖”和“技术创新奖”的单位或个人;

第十五条 企业应按规定计提并向税务部门缴纳税金。税务部门不得向该企业收取陈欠税金。企业使用专项贷款的新增效益,可适当偿还银行陈欠利息。

  3、对违反法律法规构成犯罪的,移交有关部门依法处理。

  ㈡表彰奖励优秀中小企业家;

第十六条 通过一定方式筹集一定数额的风险基金,其筹集方式和使用由领导小组研究决定。

  第六章 其他

  ㈢奖励银企协作有功单位和个人。

第五章 奖惩

  第十八条 各县区要按照《关于加快建设现代制造业重要基地的决定》设立制造业发展专项资金。

  前款所指奖项的具体评选奖励办法另行制定。

第十七条 坚持奖惩结合,做到奖罚分明。

  第十九条 本办法由南昌市经贸委、南昌市财政局负责解释,自二○○四年元月一日起执行。

  第十二条 扶持企业发展专项经费用于协调帮助企业解决生产要素、提供发展保障的专项资助,包括:

(一)企业如期归还贷款本息,个人担保财产按银行同期存款利率的一倍给予奖励,此项费用可以在企业管理费用中列支。

  ㈠对中小企业上市予以适当资助;

(二)企业如不能按期归还此项贷款本息,政府对企业法定代表人就地免职,并追究法律责任。财政对企业提供担保的财产进行拍卖或收回,归还逾期贷款。

  ㈡对推进企业信息化建设的专业网站予以资金扶持;

第六章 附则

  ㈢对优秀中小企业经营者和优秀工业管理人才外出培训、工业企业经营者知识更新以及工业人才引进进行适当资助;

第十八条 本办法由市搞活工业困难企业专项贷款使用管理领导小组办公室负责解释。市财政局、市工商银行可根据本办法制定实施细则,报领导小组批准后实施。

  ㈣对工业企业改制及处理相关遗留问题进行专项资助。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

  第十三条 促进工业发展专项工作经费主要指用于重点项目建设前期工作、经济运行调控等方面的专项支出。

附件:

  第四章 专项基金切块安排

赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组名单

  第十四条 每年由市经贸委、市财政局提出工业发展专项基金年度切块经费安排方案,并报市政府批准。

组 长:高延青 市人民政府市长

  第十五条 根据市政府批准的年度专项基金切块安排方案,由市财政局分块核拨至项目单位或专项基金专户。

副组长:

  第五章 专项基金使用的审定拨付

罗啸天 市人民政府常务副市长

  第十六条 市工业发展专项基金根据不同的使用范围和使用对象,按程序审定。

史青晓 市人民政府副市长

  第十七条 项目贷款贴息和专项补助资金的申报、审定、拨付,按《新余市工业项目贷款贴息和专项补助实施办法》执行。

成 员:

  第十八条 专项奖励资金按《新余市促进工业发展奖励办法》确定的受奖单位(个人)和奖金总额,由市加快推进工业化进程工作领导小组办公室报经市政府领导批准后,由市加快推进工业化进程工作领导小组兑现奖励。

温玉峰 市政府副秘书长

  第十九条 扶持服务企业发展专项经费和促进工业发展专项工作等经费按以下方式审定拨付:

达 瓦 市政府副秘书长

  ㈠属余府发[2004]28号文件明确了支出范围和数额的项目,由项目主管部门报市政府批准后,由市财政局直接拨付给基金使用单位;

李志勋 市经贸委主任

  ㈡本款第㈠项之外的符合支持条件的项目,按下列程序审定拨付:

胡 奎 市财政局局长

  1、由项目主管部门提出申报意见,并提交与资金用途相符的材料、证明等,报市经贸委、市财政局;

乔丁一 市工商银行行长

  2、由市经贸委、市财政局对申请使用专项基金单位的申报材料,按有关规定进行审核,并形成专项基金使用安排计划;

赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组办公室设在市财政局。

  3、市政府对专项基金使用安排计划进行审批;

办公室主任:胡奎(兼)

  4、根据市政府审批意见,由市财政局将资金拨付到专项基金使用单位。

副主任:胡金林 王文杰 邵建民 于振华

  第六章 专项基金使用监督

成 员:王化臣 于晓华 郭锐锋 孟令杰

  第二十条 有关企业或单位收到拨付的专项资金后,必须按国家有关规定作相应的财务处理,做到专款专用。

兰光余 吴瑞文 马青山

  第二十一条 专项资金使用单位应当在每年年底向市经贸委、市财政局报告资金使用情况和项目执行情况。市经贸委、市财政局应当于每年年底向市政府报告年度工业发展专项基金资金使用情况和项目执行情况。

  第二十二条 市财政局应当对市工业发展专项基金资金使用范围和使用对象进行监督和检查。市审计局应当对市工业发展专项基金资金的使用进行审计。

  第二十三条 对申报材料弄虚作假、骗取和挪用专项资金以及对资金使用情况正常监督检查不予配合的,视情予以处罚:

  ㈠追回或核减已安排的专项基金;

  ㈡二年内取消申请工业发展专项基金的资格。

  第七章 附则

  第二十四条 本办法自2005年11月1日起施行。

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