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是否意味着沙特与伊朗会改善外交关系,国际观察

时间:2019-12-03 18:07

问题:据伊朗伊斯兰共和国通讯社(IRHA)报道,沙特政府已同意伊朗在位于沙特西海岸中部的吉达设立伊朗利益代表处,这是两国改善关系的积极行动。报道称,“根据与沙特外交部达成的协议,伊朗外交部阿曼、也门司司长穆罕默德将出任伊朗驻吉达利益代表处主任。”nIRHA引用伊朗外交部权威人士的话说,“本月5日,沙特外交部已给穆罕默德签发入境签证,另外,为便于及时沟通,双方同意将瑞士作为两国外交联系的渠道。”n

摘要: 现年81岁的沙特国王兼首相萨勒曼21日发布命令,免去侄子穆罕默德·本·纳伊夫的王储、副首相和内政大臣职位,任命31岁的儿子、副王储、第二副首相穆罕默德·本·萨勒曼为王储和副首相,并继续担任国防大臣一职。 ... ...原标题:沙特,在下一盘很大的棋…… 随着沙特国王萨勒曼一纸“诏令”,这个中东地区大国的王位继承问题有了定论,持续半个多月的卡塔尔断交风波似乎也迎来了转机。 美国总统川普到访之后的一个多月,中东乱象丛生,尤其是沙特带领一众“小弟”与伊朗对抗、对卡塔尔“行家规”。 中东政治格局显现重组趋势。 1 国内这边换王储 卡塔尔那边化危机 现年81岁的沙特国王兼首相萨勒曼21日发布命令,免去侄子穆罕默德·本·纳伊夫的王储、副首相和内政大臣职位,任命31岁的儿子、副王储、第二副首相穆罕默德·本·萨勒曼为王储和副首相,并继续担任国防大臣一职。 这是萨勒曼自2015年1月登基以来第二次在王储之位上废旧立新。 6月21日,沙特新王储穆罕默德·本·萨勒曼(中)在伊斯兰教圣城举行的王室成员效忠仪式上(沙特王室发布照片) 22日,土耳其总统埃尔多安与沙特国王、新王储通电话,双方同意为化解卡塔尔断交风波引发的地区紧张情势“作更大努力”。 同一天,扮演斡旋角色的科威特向卡塔尔转达沙特、阿联酋、埃及、巴林四国开出的13项极为苛刻的复交条件。 2 内政求稳定 外交看长远 萨勒曼出任国王后,废黜同父异母弟弟穆克林的王储职务,并任命侄子为王储、儿子为副王储,一方面改变了开国君王阿卜杜勒-阿齐兹过世后沙特一直遵循的王位兄终弟及的传统,另一方面也是为了将来把儿子扶正为王储作铺垫。 3月14日,当时担任副王储的穆罕默德·本·萨勒曼(左)到访白宫,与美国总统川普会晤 过去两年,穆罕默德·本·萨勒曼频频出现在国际媒体上,风头明显盖过正王储。 在此期间,沙特内政外交很多重大行动都能见到他的身影,军事介入也门内战、公布“2030年愿景”经济改革蓝图,更是由这名副王储直接操刀。 然而,一些过于激进的决策在沙特国内和国际舆论中引发争议。 对也门的军事干预至今未见成效,而且暴露出沙特军队在情报收集和战术指挥等方面的漏洞;对叙利亚的政治干预没有取得预期效果;与伊朗的地区影响力之争让中东教派矛盾更尖锐;卡塔尔断交风波更是彻底暴露了海湾合作委员会成员国之间的矛盾,几乎让这个区域合作组织名存实亡。 解决王位继承人问题将使得沙特内政更稳定,对外政策预计将更注重长远利益。这或许对地区局势、特别是平息卡塔尔断交风波具有积极意义。 3 开启中东新变局? 沙特国王立儿子为王储,其实是迟早的事,但“火速提拔”还是令人稍感意外。这势必给中东今后政治版图的重塑留下重重一笔。 当今的中东,各路政治和教派力量博弈加剧,不仅有美国、俄罗斯等域外大国插手、较量,还出现了队形清晰的两大阵营,即以沙特领导的逊尼派阿拉伯国家,以及以伊朗为首的什叶派势力,在也门、叙利亚甚至黎巴嫩展开争夺。 特朗普不久前的中东之行公开支持沙特代表的一方遏制伊朗,更是加剧双方的对峙态势。受美国鼓舞,沙特才率领阿拉伯众兄弟出手教训胆敢跟伊朗走近的卡塔尔。 5月21日,美国总统川普(中)与参加阿拉伯和伊斯兰国家峰会的领导人合影。 在此背景下,阿以矛盾反而有所缓和。 多家媒体透露,沙特正与以色列走近,一方面谋求遏制共同的敌人伊朗,另一方面谋划以沙特、甚至是海湾地区与以色列关系正常化换取以色列在巴以问题上的让步。这也符合川普对巴以和平的想法。 中东地区可能迎来新变局,而新王储上位后的沙特无疑会在此间扮演重要角色。

摘要: 沙特宣布与伊朗断交后,巴林政府宣布断绝与伊朗外交关系,并责令伊朗外交人员在48小时内离境沙特处决什叶派宗教人士触发的地区紧张关系持续发酵。沙特宣布与伊朗断交后,巴林政府宣布断绝与伊朗外交关系,并责令伊朗外交人员在48小时内离境。同时,巴林决定关闭其驻伊朗使馆并撤回其外交人员。此外,苏丹决定驱逐伊朗驻苏丹大使。阿联酋召见伊朗特使,宣布降低对伊朗的外交级别。欧盟发言人刚刚再次强调,伊朗与沙特应避免事态扩大。德国外交部发言人称,沙特处决宗教人士的举动或增加区域宗教冲突。敦促沙特和伊朗继续展开对话。中东应该努力解决其地区危机。路透称,俄罗斯称已准备好作为中间方调解伊朗与沙特的冲突。据新华社消息,沙特外交大臣朱拜尔当地时间3日(北京时间4号凌晨6时左右)宣布,沙特与伊朗断绝外交关系,并责令伊朗外交人员48小时内从沙特境内离开。继2日沙特宣布处决什叶派激进教士Nimr在内的47名罪犯,伊朗誓言“神圣报复”后。中东地区教派冲突再次升级,国际市场震动。受地区紧张关系加剧影响,WTI油价跳涨约3%,升至每桶38.10美元。布伦特原油也上涨超2%。资料图现货黄金上涨0.3%,日元兑美元盘中触及120.30,为10月来高位,标普500指数期货上涨0.3%。资料图彭博援引IG集团市场策略师Angus Nicholson称,“沙特伊朗冲突升级将成为2016年第一周‘暴躁’的开端,地区紧张局势使得国际油价不确定性增加。”沙特内政部当地时间2日发表声明称对在押的47名罪犯实施枪决,其中包括什叶派激进教士Nimr。伊朗外交部随即回应,“沙特将为处决什叶派教士Nimr付出沉重的代价。”2号晚间,沙特驻伊朗使馆遭当地示威人群袭击,据央视报道,示威者情绪激动,高喊着“打倒沙特”的口号。一些抗议者闯入使馆内,砸毁门窗,并在楼内放火,现场浓烟滚滚。据新华社,沙特外交部此后召见了伊朗驻沙特大使,抗议伊朗政府干涉沙特内政。尽管伊朗在之后称40人因袭击沙特大使馆而被捕,朱拜尔仍然表示,伊朗政府不仅不为沙特驻伊朗使领馆安全采取保护措施,反而为冲击、打砸和焚烧沙特使领馆的伊朗示威者提供方便。伊朗副外长回应沙特宣布与伊朗断交时表示,沙特不能通过宣布断绝与伊朗的外交关系来掩盖其处决一个宗教人物的错误。路透援引沙特政府消息人士称,沙特并不在乎断绝与伊朗的外交关系是否会激怒美国。该事件引起国际社会强烈关注,此前联合国秘书长潘基文表示,对沙特处决什叶派宗教人士的做法感到惊讶和失望。美国和欧盟警告,这可能进一步加剧中东地区教派冲突,敦促该地区领导人加紧努力缓和紧张局势。美国还呼吁沙特尊重人权和基本政治权利,并确保公正和透明的司法程序。沙特宣布与伊朗断交后,美国再次强调,美国鼓励中东地区进行外交接触,敦促该地区各国领导人采取措施缓解紧张局势。

摘要: 现年32岁的沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼4日访问埃及,开启上任以来的首次出访。继埃及之后,他还将访问英国和美国。当地时间2018年3月4日,埃及开罗,埃及总统塞西会见到访的沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。 现年32岁的沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼4日访问埃及,开启上任以来的首次出访。继埃及之后,他还将访问英国和美国。  穆罕默德去年6月被父亲萨勒曼国王任命为沙特王储后,在国内推行全面改革,并掀起反腐风暴。分析人士认为,在内政重拳取得一定成效后,穆罕默德选择出访埃及、英国和美国,向外界传递出沙特欲维护安全稳定并提升地区及国际地位的强烈信号。  拉拢埃及抗衡地区对手  穆罕默德把埃及作为首访第一站,足见沙特对这一中东地区最大盟友的重视。  访埃期间,穆罕默德与埃及总统塞西表示,两国将团结一致,一同应对本地区面临的威胁和挑战,特别是共同打击恐怖主义及其支持者,共同阻止分裂本地区国家的图谋。  沙埃双方还签署了有关设立总额约160亿美元的投资基金协议。沙特将向埃及投资,帮助埃及渡过经济难关。  埃及近几年在打击也门胡塞武装、对抗伊朗、卡塔尔断交风波等方面坚定支持沙特。就在穆罕默德抵达埃及前夕,埃及最高法院驳回了国内反对者针对埃及向沙特移交红海两岛主权的起诉,为沙特最终获得两岛扫清了障碍。  分析人士指出,当前,在中东地区,以沙特为首的逊尼派阵营和以伊朗为首的什叶派势力之间的争斗博弈愈发激烈。尽管沙特贵为全球第一大石油生产国、阿拉伯世界最大经济体,但由于其人口较少、军事力量较弱,在与劲敌伊朗的较量中,沙特急需中东传统政治大国埃及的强力支持。而埃及在经历了多年的政局动荡后元气大伤,尤其在经济领域举步维艰,急需沙特出手相助。  示好英国以经济换安全  穆罕默德将于7日到访英国。英国是沙特最重要的西方传统盟友之一。  英国政府一名发言人说,穆罕默德王储对英国的访问将使两国伙伴关系进入新时代,也将为两国在反恐、伊拉克、叙利亚等问题上加强合作提供机遇。两国领导人还将就备受瞩目的沙特阿美石油公司首次公开募股(IPO)地点进行商讨。  沙特阿美石油公司是全球第一大石油生产商。该公司计划于2018年下半年将其5%的股份上市,意欲筹集1000亿美元,用于开发非石油产业。伦敦、纽约、香港等世界主要金融中心都在竞相争夺这桩有利可图的上市生意。  英国首相特雷莎·梅在去年11月访沙期间说,希望沙特阿美石油公司将首次公开募股地点设在伦敦。  分析人士认为,沙特看重英国的大国地位,希望以经济利益换取英国的政治和安全支持,尤其是在也门、伊朗、卡塔尔等涉及核心利益的问题上。  游说美国对卡塔尔施压  2017年3月,时任沙特副王储的穆罕默德访问美国,与就职不久的美国总统特朗普会面。穆罕默德积极游说特朗普将其首次外访首站放在沙特,以彰显沙特重要地位以及沙美非同寻常的传统盟友关系。  穆罕默德的努力获得成功。特朗普去年5月首次出访即前往沙特。访沙期间,特朗普与包括卡塔尔埃米尔塔米姆在内的多个阿拉伯国家领导人举行峰会。但在特朗普离开沙特首都利雅得后不久,卡塔尔断交危机爆发。  沙特、埃及、阿联酋和巴林4国以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交,并对卡塔尔实施禁运封锁。随后,四国通过科威特向卡塔尔转交了旨在解决危机的13点要求文件。卡塔尔对这些要求的回复没有令四国满意,四国因此继续对卡塔尔进行制裁。  卡塔尔断交危机所涉国家均为美国在中东地区的重要盟国,这些国家不睦有损美国在中东地区的利益布局。因此,美国要求危机主要当事国沙特和卡塔尔各自让步,实现和解。但由于双方互不相让,卡塔尔断交风波迄今仍陷僵局。  穆罕默德此次访问美国,意欲游说特朗普向卡塔尔施压,迫使其同意沙特提出的关闭卡塔尔半岛电视台、断绝与穆斯林兄弟会关系等要求。此外,穆罕默德还将与特朗普就伊朗核协议、叙利亚、也门、巴以等地区热点问题进行磋商和协调。

回答:

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道,沙特已同意伊朗在沙特西海岸城市吉达伊朗代表处。伊朗媒体认为,这是沙特和伊朗改善外交关系的有力一步。

而在2016年,伊朗和沙特便因为沙特处死一名什叶派教士而互相断交。双方通过瑞士作为沟通渠道。即便是最具包容性的麦加朝觐签证,沙特也只向伊朗每年开放4万人次的限额。
图片 1(鲁哈尼)

对于此次开设代办处,许多媒体将此解释为沙特与伊朗即将改善外交关系,甚至可能重新开启大使外交。

但这种解读未免太过乐观,从长远利益上来看,沙特和伊朗不存在缓和矛盾的可能。因为沙特和伊朗之间存在的是根本利益上的矛盾。

国与国之间是关系,取决与国家利益的取向,当共同利益大于分歧,就有友好往来的关系。当矛盾大于共同利益,断交,暗战甚至战争也会不期而至。
图片 2(小萨勒曼王储)

沙特是一个君主制国家,而伊朗的神权民主制提倡推翻君主制。1979年以后的伊朗,大力输出霍梅尼主义,这让海湾地区的沙特,阿联酋,科威特都感到恐惧,因为他们都是君主国。这是事关沙特存亡的问题。

更可怕的是,伊朗的什叶派教团在也门和沙特南部,伊拉克,巴林拥有众多的支持者,他们对沙特的政局稳定,国防安全造成了威胁。尤其是也门胡塞武装的根据地,和沙特南部边境挨在一起。

此外,伊朗和沙特在叙利亚,黎巴嫩和巴林存在种种矛盾,这些都是难以调和的矛盾。
图片 3(哈梅内伊和小萨勒曼王储)

那些亲伊朗势力都会受到沙特的打压,哪怕是哈马斯和真主党也会受到沙特制裁。而保持中立的卡塔尔也不能幸免。

在不解决两国根本利益冲突的前提下去幻想沙特和伊朗友好合作,是不切实际的。

回答:

笔者认为,这是沙伊两国外交关系缓和的先兆,而且沙特王室如果能借势进一步改善与伊朗之间的两国关系,将会是王储穆罕默德处理中东国际事物方面,日趋成熟和成功的表现,也会使他在通往王座的路途上根基更加稳固。

文武之道,讲求一张一弛。沙特联军在也门与伊朗支持的胡赛武装的僵持局势,以及沙特 阿联酋 现阶段与叙利亚现政府的重新接触并试图恢复外交关系的行为,都是这次沙特在与伊朗几年前断交后,现在又开始外交解冻的强大背景和动力。

加之,美国目前重启对伊朗经济制裁和封杀,甚至不惜武力威胁,并一再鼓动沙特等为美国充当打击伊朗的阵前马前卒等原因,都促使沙特力图与伊朗重开外交接触,从而保持沙特本国在目前中东地区乱局中,维护国家安全利益的灵活性。因为,沙特深知,如美国一旦最后对伊朗动武,那么沙特难免池鱼之祸,会不由自主地深陷其中,严重威胁本国的安全与稳定。

而现在选择与伊朗外交破冰,将使沙特拥有更多机会和主动权,为目前各方在中东地区的博弈中,力争使本国利益最优化,并凸显地区大国的国际政治形象。

因为政治就是这样,该打时打,该坐下来谈就谈,始终以维护自己国家的利益为首要。

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