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法官法检察官法修订草案放宽遴选条件增加保密义务,检察官法修订草案已比较成熟

时间:2020-01-06 23:51

新华社北京4月21日电 十三届全国人大常委会第十次会议20日分组审议了法官法修订草案三审稿和检察官法修订草案三审稿。全国人大常委会组成人员普遍认为,法官法、检察官法修订草案经过三次审议已经比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。

据新华社北京4月20日电 法官法修订草案三审稿和检察官法修订草案三审稿20日提交全国人大常委会审议。两部草案的三审稿对法官、检察官的遴选工作作出了进一步完善。

肖怀远委员认为,法官法、检察官法修订草案三审稿有三个明显的特点:一是体现了党的十八大以来司法体制改革的一系列重大决策和部署;二是充分吸收了司法体制改革实践的经验,特别是广泛深入听取和吸收了各地区、各方面的意见;三是全面落实司法责任制,在赋予法官、检察官司法权力和加强保障的同时,强化了对他们的监督和制约。他建议审议修改后提请本次常委会会议表决通过,早日实施。

此前,法官法修订草案二审稿和检察官法修订草案二审稿中规定,遴选法官、检察官人选一般在下级人民法院、人民检察院担任法官、检察官五年以上,并具有遴选职位三年以上相关工作经历;最高人民法院、最高人民检察院遴选法官、检察官人选一般在下级人民法院、人民检察院担任法官、检察官八年以上,并具有遴选职位五年以上相关工作经历。

王洪尧委员表示,法官法、检察官法修订草案三次审议,体现了充分发扬民主,符合法官、检察官在履行职责过程中的特点、规律和基本要求,建议表决通过。

有的常委会组成人员、部门、地方和全国人大代表提出,上述有关逐级遴选的条件可能导致遴选范围窄、周期长,不利于根据不同情况和需要开展遴选工作。对此,两部草案的三审稿将二审稿中的规定修改为:参加上级人民法院、人民检察院遴选的法官、检察官应当在下级人民法院、人民检察院担任法官、检察官一定年限,并具有遴选职位相关工作经历。

与会人员在表示赞成的同时,也对两部草案三审稿的进一步完善提出了建议。

新华社北京4月20日电十三届全国人大常委会第十次会议20日开始审议法官法修订草案三审稿、检察官法修订草案三审稿。两部草案的三审稿分别对法官、检察官客观公正履职作出了明确规定。

对于两部草案的三审稿中规定的“参加上级人民法院、人民检察院遴选的法官、检察官应当在下级人民法院、人民检察院担任法官、检察官一定年限”,尹中卿委员表示,“一定年限”需要规定清楚。建议恢复二审稿的规定或适当缩短年限要求,这在实践中更有利于法官、检察官队伍建设,有利于法官、检察官素质的提高。

2018年12月,十三届全国人大常委会第七次会议对法官法修订草案、检察官法修订草案进行了二次审议,之后公开征求社会各界意见。有的部门和专家提出,法官、检察官应当客观公正行使职权,特别是检察官在办理刑事案件中要全面客观收集各种证据。

法官法修订草案三审稿规定,“法官从人民法院离任后二年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人”,对此,那顺孟和委员认为,两年时间并不足以割断一个法官所建立的人脉、人情关系,应该客观对待法官向律师职业流动的问题,检察官亦是如此。“要么不作两年的规定,允许他直接流动,要么就规定得长一点。”那顺孟和委员说。

全国人大宪法和法律委员会经研究,为进一步贯彻落实党的十八届四中全会提出的“健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度”,建议在草案中增加规定,法官、检察官履行职责秉持客观公正的立场。

邓丽委员则建议,对有律师经历的法官、检察官,增加规定不得担任其所任职律师事务所代理案件的主审法官、检察官。

对此,两部草案的三审稿规定,法官审判案件、检察官履行职责,应当以事实为根据,以法律为准绳,秉持客观公正的立场。检察官法修订草案三审稿还增加规定,检察官办理刑事案件,应当严格坚持罪刑法定原则,尊重和保障人权,既要追诉犯罪,也要保障无罪的人不受刑事追究。

在法官、检察官职责方面,彭勃委员建议,在草案中明确法官、检察官在职权范围内对所办理的案件“终身”负责。这样既符合当前的司法实践,又能鞭策和加强法官、检察官对办理案件负责的主动性和积极性。

同时,有的常委会组成人员、地方和社会公众提出,应当结合司法责任制改革,进一步加强对法官、检察官履职的监督。对此,两部草案的三审稿在立法目的中增加了对法官、检察官的监督;在法官、检察官应当履行的义务中增加规定,对履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私予以保密,并相应规定了违反规定的法律责任。

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