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关于印发小麦粉等5类食品生产许可证实施细则的通知,防护用品进行产品质量国家监督专项抽查的通知

时间:2019-11-30 06:40

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

发文单位:国家质检总局

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

文  号:国质检监[2001]110号

文  号:国质检监[2004]64号

文  号:国家质检总局公告2001年第15号

文  号:国质检监[2002]192号

发布日期:2001-9-13

发布日期:2004-2-13

发布日期:2001-9-13

发布日期:2002-7-11

执行日期:2001-9-13

执行日期:2004-2-13

执行日期:2001-9-13

执行日期:2002-7-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市质量技术监督局:

各有关省、自治区、直辖市质量技术监督局:

  当前,小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等与人民生活密切相关产品的质量问题比较突出,群众反映强烈。为从生产源头上切实提高与人民生活密切相关的产品质量,保障人体健康、人身安全,维护广大消费者的合法权益,根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)的职能,现决定:

各省、自治区、直辖市质量技术监督局:

为了解小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类与人民生活密切相关产品的质量状况,以及生产企业保证产品质量基本条件的情况,国家质检总局决定在全国范围内对上述5类产品质量进行国家监督专项抽查(以下简称专项抽查)和生产企业保证产品质量基本条件的专项调查(以下简称专项调查)。现将有关工作通知如下:

  为了认真贯彻落实党中央、国务院关于防治高致病性禽流感工作部署,加强对防禽流感相关产品的质量监督,切实保护人民群众身体健康,总局决定组织北京、天津、河北、山西、内蒙古、上海、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃、新疆等18个省、自治区、直辖市对禽类制品、消毒液、口罩产品进行国家监督专项抽查。现就专项抽查有关工作通知如下:

  一、在全国范围内对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类产品的所有生产企业(已获得出口食品卫生注册登记证书的生产企业除外,下同),进行产品质量国家监督专项抽查(以下简称专项抽查)和企业保证产品质量基本条件的专项调查(以下简称专项调查)。

  为了落实总局《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》(国质检监函[2002]282号)的部署,做好首批实施食品质量安全市场准入制度的小麦粉等5类食品的生产许可证工作,依据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》等有关法律法规,总局制定了小麦粉等5类食品生产许可证实施细则(见附件1、附件2、附件3、附件4、附件5)。现印发你们,请认真组织贯彻实施。

  一、工作目标。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要通过这次专项抽查和专项调查,摸清本行政区域内小麦粉等5类产品质量及其生产企业的情况。为下一步实施对不同企业和不同产品进行分类监管,开展对生产企业保证产品质量必备条件的审查和政府强制检验做好基础工作。

  一、统一思想,明确工作任务。党中央、国务院对防治高致病性禽流感工作做出了一系列重大决策和部署,各有关省级质量技术监督部门一定要把思想和行动统一到党中央和国务院的部署上来,要以对党、对人民高度负责的态度,增强责任感,认真履行职责,加大监管力度,把防治工作抓实。一要坚持急事急办,特事特办的原则,尽快部署专项抽查工作;二要打破工作常规,采取“随查随报”的方式,及时上报监督抽查数据、质量较好和较差企业名单;三要按照统一的标准,统一的细则进行抽查;四要坚持监督与服务相结合原则,为企业提供质量标准、计量等技术服务;五要坚持抽查与执法相结合,对发现的制售假冒伪劣产品的违法行为及时查处。

  二、专项抽查的重点是检查危及人体健康、人身安全的主要项目,确保产品符合安全要求。专项调查的主要内容包括:企业法定资格、生产设备、原材料保证、执行的质量标准、产品出厂检验能力,以及近5年来省级以上产品质量监督抽查的情况。专项抽查实施细则和专项调查具体要求由国家质检总局另行发布。

国家质量监督检验检疫总局
二00二年七月十一日

  二、职责。2001年小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类产品的专项抽查和专项调查工作,在总局的统一部署下,由各省、自治区、直辖市质量技术监督局在本行政区域内负责组织实施。包括组织抽样、检验、检验结果的反馈、专项抽查和专项调查情况的汇总,以及产品质量不合格企业的处理等工作。

  二、抽查范围。此次专项抽查产品范围包括鸡、鸭、鹅熟禽肉制品;消毒用品(漂白粉、烧碱、高锰酸钾)、消毒液(次氯酸钠、过氧乙酸);口罩(普通脱脂口罩、医用防护口罩)、防护服等消毒、防护用品。

  三、全国生产小麦粉等5类产品的企业应当按照本公告的要求积极配合专项抽查和专项调查工作,主动提供相关材料和有关情况。

小麦粉生产许可证实施细则

  国家副食品质量监督检验中心和国家粮油质量监督检验中心协助总局检查专项抽查的检验工作,并负责解释专项抽查实施细则涉及的技术问题。

  在专项抽查中要突出重点、严格把关,重点查上述产品质量是否符合有关标准的要求,以及熟肉生产加工企业是否有用疫区禽类产品生产加工熟肉制品的违法行为。

  四、国家质检总局将在今年适当时候向社会公布专项抽查结果。对国家监督抽查产品质量不合格的,依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定,责令企业进行整改;对产品直接危及人体健康、人身安全的,产品存在严重质量安全隐患的,责令企业立即停止生产、停止销售,限期收回已经出厂销售的该产品或者立即撤下销售柜台,监督销毁或者作必要的技术处理,并向社会公开曝光。对拒绝专项检查的,按产品质量不合格处理。

  为提高我国小麦粉产品质量,规范其生产过程,切实从源头加强小麦粉质量安全的监督管理,依据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》等有关规定,制定本实施细则。

  三、抽查范围。小麦粉等5类产品专项抽查和专项调查的对象为本省行政区域内所有生产企业。已获得出口食品卫生注册登记证书的生产企业除外。

  三、职责分工。鸡、鸭、鹅熟禽肉制品,消毒液(次氯酸钠、过氧乙酸)、口罩(普通脱脂口罩)产品的专项抽查工作,在总局的统一部署下,由各省级局在本行政区域内负责组织实施。包括组织抽样、检验、检验结果反馈、汇总、核实,以及产品质量不合格、拒检企业的处理等工作。

  五、这次全国范围的专项抽查和专项调查工作由国家质检总局统一部署,由各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照统一部署和要求,在本行政区域内负责组织实施。产品质量检验工作由各省、自治区、直辖市质量技术监督局指定符合法定条件的省级产品质量监督检验机构承担。

  一、申证单元。实施《食品生产许可证》管理的小麦粉产品包括所有以小麦为原料加工制作的小麦粉产品。其申证单元为1个。小麦粉生产许可证有效期为3年。

  四、对承担检验任务机构的要求。各省、自治区、直辖市质量技术监督局应按照《产品质量法》的规定,本着择优选用的原则,确定符合法定条件、技术力量强、工作质量高、在审查验收有效期内的质检机构承担检验任务。原则上应由省级质检所(站)承担检验工作。各承检机构要认真组织对有关标准的学习,严格执行《产品质量国家监督专项抽查实施细则》(见附件一)。

  消毒用品(漂白粉、烧碱、高锰酸钾)、医用防护口罩、防护服等产品的专项抽查工作,由总局直接组织有关质检机构实施。

  六、本公告自发布之日起施行。

  企业的生产许可证上应注明生产的范围(通用小麦粉,专用小麦粉)。通用小麦粉包括特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉和低筋小麦粉。企业具备专用小麦粉生产能力的,生产许可证范围可以覆盖通用小麦粉。

  五、抽样要求。本次专项抽查工作试行抽检分离,由省级质量技术监督局组织地、市级和有条件的县级质量技术监督部门以及有关质检机构人员,严格按照《产品质量国家监督专项抽查实施细则》的要求,进行抽样工作,样品编号后,送承检机构。抽样人员实施抽样应出具由总局统一格式、由省级质量技术监督局签发的《产品质量国家监督专项抽查通知书》(见附件二)和《产品质量国家监督专项抽查抽样单》(以下简称《抽样单》,见附件三)。抽查的样品应当在企业成品仓库内的待销合格品中随机抽取。样品的封条、送样等其他具体事项,由各省级质量技术监督局确定。

  四、对承担检验任务机构的要求。各局应按照《中华人民共和国产品质量法》的规定,本着择优选用的原则,确定符合法定条件、技术力量强、工作质量高、在审查验收有效期内的质检机构承担任务。原则上应由省级质检所(站)承担检验工作。各承检机构要认真组织对有关标准的学习,严格执行《产品质量国家监督专项抽查实施细则》(见附件1)。

  二00一年九月十三日

  二、环境条件要求。企业应建在无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区。小麦粉生产企业厂房设计合理,能满足生产规程的要求。企业的不同性质的场所能满足各自的生产要求。厂房具有足够空间,以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理、人员通行。厂房与设施必须严格防止鼠、蝇及其他害虫的侵入和隐匿。

  对拒绝接受专项抽查的企业,给予警告,并责令改正;拒不改正的,产品质量按不合格论处。

  五、抽样要求。本次专项抽查抽样工作,严格按照《产品质量国家监督抽查管理办法》的要求进行,抽样人员实施抽样应出具由总局统一格式、由省级质量技术监督局签发的《产品质量国家监督专项抽查通知书》(见附件2)和《产品质量国家监督专项抽查抽样单及工作单》(见附件3)。抽查的样品应当在企业成品仓库的待销合格品中或市场上随机抽取。样品的封条、送样等其他具体事项,由各省级质量技术监督局确定。

  三、生产设备条件。企业应具备筛选清理设备、比重去石机、磁选设备、磨粉机、筛理设备、清粉机、微量添加设备(必要时)及其他必要的辅助设备。

  六、认真做好专项抽查结果的告知工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督局对判为不合格的产品,要立即告知被抽查企业,并确保企业能够及时收到《产品质量国家监督专项抽查结果通知单》(见附件四)。生产企业收到通知后对检验结论有异议的,应在15日内,以书面形式向所在地的省级质量技术监督局提出,并由省级质量技术监督局负责处理,15日内未书面提出异议的,即视为认可检验结果。

  六、认真做好专项抽查结果反馈工作。各有关省级质量技术监督局对判为不合格的产品,要立即告知被抽查企业,并确保企业能够及时收到《产品质量国家监督专项抽查结果通知单》(见附件4)。生产企业收到通知后对检验结论有异议的,应在15日内,以书面形式向所在地省级质量技术监督局提出,并由省级质量技术监督局负责处理,15日内未书面提出异议的,即视为认可检验结果。

  四、原料要求。小麦应符合国家小麦标准(GB1351-1999)的规定。入磨小麦必须经过筛打、磁选、风选、去石等清理过程。

  七、认真做好产品质量不合格企业的处理工作。各省级质量技术监督局要针对这次专项抽查不合格产品的情况,分别进行处理。对产品直接危及人体健康、人身安全或者产品存在严重质量安全隐患的,可以依据《产品质量法》第18条的规定予以查封,15天异议期满后,依据法定程序,按照《产品质量法》第五章的有关规定予以处罚;对产品存在着一般质量不合格的企业,应责令企业限期整改,按期复查。

  七、认真做好专项抽查的汇总工作。各有关省级质量技术监督局负责本行政区域的汇总工作,根据专项抽查情况,写出内容充实、分析全面的报告,上报材料一律用A4纸打印,加盖省级质量技术监督局公章。未经总局同意,任何部门和个人不得擅自公布专项抽查结果的情况。

  五、产品要求。企业生产的小麦粉必须符合现行国家标准及相关标准的规定。

  八、认真做好企业保证产品质量基本条件专项调查工作。抽样工作人员到生产企业抽取样品的同时,要求企业当即填写《生产企业保证产品质量基本条件专项调查表》(见附件五-2、附件五-3、附件五-4、附件五-5、附件五-6)。每家企业的调查表最后汇总到省质量技术监督局,由省质量技术监督局负责计算机录入及汇总工作(汇总表见附件五)。

  本次专项抽查情况分两次上报。3月3日前上报部分专项抽查结果汇总统计表及质量较好较差企业名单(见附件5),总局将即时予以公布和曝光。于3月25日前,将全部专项抽查结果汇总统计表及质量较好较差企业名单上报总局监督司,数据的汇总一律使用总局国家监督抽查软件(软件随后下发,上报时交两张软盘)。各局要认真做好上报材料的审核工作。

  六、人员要求。企业负责人应了解产品质量法规,了解生产者的产品质量责任和义务。企业生产技术人员应具有相关专业知识。企业的生产操作人员,检验人员上岗前应经过技术(技能)培训,做到持证上岗。从事小麦粉生产的人员必须身体健康,无传染性疾病。

  九、认真做好抽(调)查的汇总工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督局负责本行政区域内的汇总工作,根据专项抽查结果和专项调查的情况,写出内容充实、分析全面的报告,并按照有关要求如实填写各类表格。报告中既要分析小麦粉等5类产品专项抽查和专项调查的总体情况,又要分别论述各类产品的质量状况。同时,将产品质量不合格企业处理情况一并上报总局。上报材料一律用A4纸打印,一式两份,加盖省级质量技术监督局公章。

  各局要充分认识在当前关键时期做好禽类肉制品、消毒、防护用品监督抽查工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,加快工作步伐,加大工作力度,确保高质量、高效率地完成国家专项抽查工作。

  七、储运要求。成品必须存放在专用成品库房内。成品库内不得存放其它物品。

  为便于数据的汇总,各地须使用总局编制的有关汇总专项抽查结果和专项调查情况的软件(各上报2张软盘),有关软件使用的培训工作另行通知。

  联系人:巴多佳 电话:82262216

  八、检验要求。化验室应具备分析天平、粉筛等仪器设备,能够完成产品标准规定的出厂检验项目。产品必须经检验合格后才能出厂销售。

  未经总局同意,任何部门和个人不得擅自公布专项抽查结果和专项调查的情况。

  E-mail badj@aqsiq.gov.cn

  九、质量管理要求。企业应根据有关法律、法规的规定,制定质量管理制度,并规定对质量有影响的部门、人员的职责和权限及相互关系。检验部门、检验人员能独立行使职权。

  十、宣传报道。总局除对专项抽查结果和专项调查情况统一进行宣传报道外,还将适时对整个工作过程进行追踪报道。请各省级质量技术监督局将发现的拒检、生产假冒伪劣产品及其他典型案例及时上报总局。

  彭 军 电话:82262235

  十、包装要求。小麦粉产品的包装应使用符合国家标准的包装物(布袋、塑料袋、容器等)包装成品或盛装回机物料。

  各省级质量技术监督局要按照总局的要求,本着扶优治劣的原则做好本省的宣传报道工作。

  E-mail pengj@aqsiq.gov.cn

  十一、分装企业要求。对分装加工的企业,应具有同产品相适应的加工分装设备。其他各项按照《小麦粉企业生产必备条件审查内容及要求》(附件1-1)进行审查。其分装的产品(半成品)来源于国内的,必须具有产品供应企业的生产许可证证明;产品来源于境外的,必须具有出入境检验检疫机构出具的合格证明。

  十一、经费。此次专项抽查样品按有关规定由生产企业无偿提供,所需检验等经费由总局和省局共同承担,总局将视各省、自治区、直辖市质量技术监督局工作情况划拨一定的经费给予补贴。同时,各省级质量技术监督局应向省政府申请一定的专项经费。

  附件:1.产品质量国家监督专项抽查实施细则(略)

  十二、现场审查。企业所在省、市(地)质量技术监督局于审查前10个工作日通知企业。审查组于审查前填写企业生产必备条件审查人员及工作计划表(附件1 -4)。现场审查时应按照《小麦粉企业生产必备条件审查内容及要求》(附件1-1)进行审查,做好审查记录,填写《企业生产必备条件现场审查结论汇总表》 (附件1-2)和《食品生产许可证现场审查报告》(附件1-3),并请企业认真填写《企业生产必备条件审查工作廉洁信息反馈表》(见附件1-5)。

  十二、时间安排。专项抽查和专项调查工作自本通知发布后立即组织实施,并于12月15日之前将汇总情况上报总局。

  2.产品质量国家监督专项抽查通知书(略)

  十三、抽样。审查组在现场审查的同时,按照GB5491-1985《粮食、油料检验 扦样、分样法》标准的要求抽样并封样,填写《产品抽样单》(见附件 1-6)一式3份。包装样品并在包装的相应开口处贴上封条。包装好的检验用及备用样品,在抽样后的10个工作日内,由该企业或审查组送检验机构检验。

  十三、工作纪律。参与本次专项抽查和专项调查工作的所有工作人员,必须严格遵守有关法律法规的规定,严格执法,依法行政,确保工作质量,按时完成任务。参与工作的所有产品质量检验机构必须严格按照专项抽查工作有关规定,科学、公正、准确地做好检验工作。如有违反有关规定的,总局将视情况予以严肃处理。

  3.产品质量国家监督专项抽查抽样单及工作单(略)

  十四、检验。检验机构收到企业的样品后,应首先检查样品是否符合规定。对符合规定的进行检验。不符合规定的样品,检验机构应将样品退回企业,并通知受理申请的质量技术监督局处理。

  十四、加强领导和督促检查。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要高度重视,切实加强对这项工作的领导。各地接到通知后,要按照总局的统一要求,立即组织力量,认真研究,周密部署,迅速落实,切实做好专项抽查和专项调查工作。在此期间总局将对各地的工作情况进行督促检查,并视检查情况,对一些组织工作做得好的省级质量技术监督局进行表扬,对工作较差的单位进行批评。

  4.产品质量国家监督专项抽查结果通知单(略)

  检验机构应依据抽样单的要求并按照相应标准对样品进行检验,检验机构自收到样品之日起15个工作日内完成检验任务,出具检验报告一式3份。检验机构、生产企业及质量技术监督局各1份。

  附件:一、产品质量国家监督专项抽查实施细则(略)

  5.专项抽查结果汇总统计表及质量较好企业和质量较差企业名单(略)

  检验机构应当确保产品检验工作符合要求,并对检验报告数据的准确性和真实性负责。

  二、产品质量国家监督专项抽查通知书(略)

  十五、检验项目。发证检验项目按附件1-7(或附件1-8)中列出的发证检验项目进行。质量技术监督部门定期监督检查的项目按附件1-7(或附件1- 8)中列出的定期监督检验项目进行检验。出厂检验项目按附件1-7(或附件1-8)中列出的出厂检验项目进行检验。出厂检验项目中注有“*”标记的,企业每年应当进行两次检验。

  三、产品质量国家监督专项抽查抽样单(略)

  十六、委托检验。不具备产品出厂检验能力的企业,或部分检验项目尚不能自检的企业,可委托有资格的检验机构(有相关产品授权的法定检验机构),按生产批逐批进行出厂检验。企业的生产批,由审查组在现场审查时根据企业的生产情况确定。企业应与检验机构以书面的形式签订委托合同,合同中要规定如何组成生产批、检验完成时限、依据标准和方法、检验项目及收费标准等。

  四、产品质量国家监督专项抽查结果通知单(略)

  十七、加严检验。质量技术监督部门对在质量监督抽查中不合格的产品,出现严重质量问题的产品,在定期监督检查、年审、换证复查中达不到规定要求的产品进行加严检验,并书面通知企业。质量技术监督部门责成具备发证检验或定期监督检验资格的质检机构,在30日内随机抽取3个批次产品(1个批次产品为同班次,或同生产日期的产品),对不合格项目进行检验。3批次产品均合格后不再进行加严检验。

  五、企业保证产品质量基本条件专项调查表(略)

  十八、严重质量问题是指小麦粉产品质量不符合GB2715-1981《粮食卫生标准》,或GB2760-1996《食品添加剂使用卫生标准》的规定。

  十九、本细则由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

  二十、本细则自公布之日起施行。

  二十一、自2003年8月1日起,各级质量技术监督局依法实施无证查处。

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